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四川房屋加固方案
四川省人民政府令 第226號(hào)
《汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實(shí)施意見》已經(jīng)2008年7月30日省人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。
省長(zhǎng)：蔣巨峰
二〇〇八年八月八日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范汶川地震災(zāi)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱地震災(zāi)區(qū)）城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù),、加固,、拆除行為，保障公眾利益,、公共安全,，維護(hù)所有權(quán)人的合法權(quán)益,，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》,、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國(guó)發(fā)[2008]21號(hào)），結(jié)合四川實(shí)際,，制定本實(shí)施意見,。
第二條 四川省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑的安全鑒定及修復(fù)、加固,、拆除,，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施意見。
第三條 地震災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)震后受損房屋建筑安全鑒定和修復(fù),、加固,、拆除工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級(jí)以上建設(shè),、房地產(chǎn)行政主管部門依法具體承擔(dān)房屋建筑安全鑒定,、修復(fù)、加固和拆除的監(jiān)督管理,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃,、城市管理、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù),、公安、民政,、財(cái)政,、物價(jià)、審計(jì),、教育等行政主管部門依法履行有關(guān)監(jiān)督管理工作,。
第四條 本實(shí)施意見所稱房屋建筑安全鑒定，是指依照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范對(duì)民用及工業(yè)建筑的危房鑒定,、可靠性鑒定和抗震鑒定。
本實(shí)施意見所稱修復(fù),，是指通過工程技術(shù)措施,，使受損建筑物恢復(fù)到震前狀態(tài)的施工活動(dòng)。
本實(shí)施意見所稱加固,，是指根據(jù)抗震鑒定報(bào)告作出的工程設(shè)計(jì),，建筑施工企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)，使整體建筑物性能達(dá)到國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工活動(dòng)。
本實(shí)施意見所稱拆除,，是指對(duì)房屋建筑安全鑒定確認(rèn)為整體喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,、不能保證居住及安全使用的危房按規(guī)范處置的施工行為。
第五條 房屋建筑安全鑒定,、修復(fù),、加固、拆除遵循科學(xué)合理,、實(shí)事求是的原則,。
房屋建筑安全鑒定和修復(fù)、加固,、拆除,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。
第六條 地震災(zāi)區(qū)從事房屋建筑安全鑒定的鑒定機(jī)構(gòu)及修復(fù)、加固,、拆除的設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、造價(jià)咨詢單位,，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)、資格許可及本實(shí)施意見規(guī)定的范圍內(nèi)依法執(zhí)業(yè),，并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。
房屋所有權(quán)人及委托人、從事前款規(guī)定活動(dòng)的委托人,，不得明示,、暗示、私下串通被委托人改變鑒定,、檢測(cè)結(jié)論,，不得違反抗震修復(fù)、加固技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，降低工程質(zhì)量。
第七條 地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑的抗震設(shè)計(jì),、修復(fù)及加固,、拆除施工，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定確定承包人,。
按照 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定公正透明辦理。
第八條 地震災(zāi)區(qū)房屋建筑所有權(quán)人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)依法得到保護(hù),。
單位,、個(gè)人對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行控告,、投訴的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。
各級(jí)行政管理部門,、工作人員不得任意改變鑒定機(jī)構(gòu)依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范獨(dú)立執(zhí)業(yè)作出的鑒定結(jié)論。
第九條 鼓勵(lì)在地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑安全鑒定,、修復(fù),、加固工作中，采用先進(jìn)的新技術(shù),、新工藝,、新材料、新設(shè)備,。
第二章 房屋建筑安全鑒定
第十條 地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑安全鑒定范圍及實(shí)施：
受損房屋建筑安全鑒定應(yīng)當(dāng)在房屋建筑安全性應(yīng)急評(píng)估結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)行：
（一）應(yīng)急評(píng)估結(jié)論為輕微損壞的,，不再進(jìn)行房屋建筑安全鑒定，可直接進(jìn)行修復(fù),；
（二）應(yīng)急評(píng)估結(jié)論為中等破壞房屋建筑,，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)所在地的抗震設(shè)防要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行可靠性鑒定和抗震鑒定,，并出具書面鑒定結(jié)論,，依據(jù)鑒定結(jié)論確定加固措施；
（三）應(yīng)急評(píng)估結(jié)論為嚴(yán)重破壞的房屋建筑,，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范進(jìn)行危房鑒定或可靠性鑒定，并出具書面鑒定結(jié)論,。鑒定結(jié)論為通過加固措施可使用的,，按本條第（二）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行；鑒定結(jié)論為拆除的,，按照本實(shí)施意見的規(guī)定實(shí)施,。
對(duì)地震中已倒塌房屋建筑，縣（市,、區(qū)）建設(shè),、房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源管理部門進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn),，并記錄存檔備查,。
第十一條 房屋所有權(quán)人對(duì)應(yīng)急評(píng)估結(jié)論有異議的,，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）建設(shè),、房地產(chǎn)行政主管部門書面申請(qǐng)進(jìn)行房屋建筑安全鑒定,。
對(duì)安全鑒定結(jié)論仍有異議不服的，應(yīng)當(dāng)向市（州）,、縣（市,、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)復(fù)核,。
第十二條 房屋建筑安全鑒定機(jī)構(gòu)是指：
（一）《中華人民共和國(guó)建筑法》,、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建筑工程設(shè)計(jì)（乙級(jí)及以上資質(zhì)）單位；
（二）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》規(guī)定的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),；
（三）《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》規(guī)定的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)。
屬第（二）項(xiàng)規(guī)定的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),，必須具備主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)專項(xiàng)資質(zhì),。
第十三條 房屋所有權(quán)人或委托人可以書面申請(qǐng)進(jìn)行房屋建筑安全鑒定，也可直接委托有資質(zhì),、資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定,。
申請(qǐng)進(jìn)行房屋建筑安全鑒定程序：
（一）房屋所有權(quán)人或委托人向所在縣（市、區(qū)）建設(shè),、房地產(chǎn)行政主管部門提出書面鑒定申請(qǐng),；
（二）受理申請(qǐng)的建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)出《房屋安全鑒定受理通知書》,，推薦不少于3個(gè)有資質(zhì),、資格的鑒定機(jī)構(gòu)供申請(qǐng)人選擇；
（三）鑒定機(jī)構(gòu)在約定的時(shí)限內(nèi)向委托人作出鑒定報(bào)告,，并向建設(shè),、房地產(chǎn)行政主管部門備案。
鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)作出書面鑒定結(jié)論,，并提出需要修復(fù),、加固、拆除的建議,。
第十四條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號(hào)）,、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292）、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ144）,、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023）,、《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011）,、《四川省建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》（DB51/D5059）等標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范進(jìn)行安全鑒定,。
受損房屋建筑需要進(jìn)行工程檢測(cè)的，房屋所有權(quán)人或委托人應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位,。
第三章 房屋建筑修復(fù)加固
第十五條 房屋建筑安全鑒定確認(rèn)可通過修復(fù),、加固后使用的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑進(jìn)行修復(fù),、加固,。
第十六條 房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托原工程設(shè)計(jì)單位或具有建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)與資質(zhì)許可范圍內(nèi)相對(duì)應(yīng)的工程加固設(shè)計(jì),。
丙級(jí)工程設(shè)計(jì)單位只能承擔(dān)原設(shè)計(jì)項(xiàng)目的工程加固設(shè)計(jì),。
第十七條 地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑抗震設(shè)計(jì)、修復(fù),、加固按以下原則執(zhí)行：
（一）輕微受損的,，按房屋修建時(shí)的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，通過修復(fù)施工,，恢復(fù)到震前狀態(tài),；
（二）中等以上破壞、具有加固價(jià)值的,，按照地震后國(guó)家新頒布的抗震設(shè)防要求和房屋修建時(shí)的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行加固,。
工程技術(shù)措施無法執(zhí)行或不能達(dá)到國(guó)家新頒布的抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng),。
第十八條 對(duì)學(xué)校,、醫(yī)院、體育場(chǎng)館,、博物館,、文化館、圖書館,、影劇院,、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集的公共建筑及服務(wù)設(shè)施,，地震后可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害,、使用上有特殊要求的房屋建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家新頒布的抗震設(shè)防要求和新的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固設(shè)計(jì)和施工,。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的房屋建筑,，有計(jì)劃、有步驟的作出加固及重建實(shí)施計(jì)劃,。
具有文物價(jià)值的房屋建筑抗震修復(fù),、加固，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。
具有民族文化特色和紀(jì)念意義的房屋建筑工程的抗震修復(fù),、加固,，應(yīng)當(dāng)注意保持其傳統(tǒng)風(fēng)格及原有風(fēng)貌。
第十九條 房屋建筑修復(fù)加固程序：
（一）房屋所有權(quán)人或委托人委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行房屋建筑加固設(shè)計(jì),；
（二）房屋所有權(quán)人或委托人根據(jù)審核合格的房屋加固施工圖等設(shè)計(jì)文件,，委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工；
（三）房屋建筑修復(fù),、加固工程竣工后,，由房屋所有權(quán)人或委托人依法組織驗(yàn)收，向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門備案,。
房屋建筑加固工程依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施工程監(jiān)理的,，由房屋所有權(quán)人委托。
第二十條 可承擔(dān)房屋建筑加固業(yè)務(wù)的建筑施工企業(yè)是指：
（一）特種工程專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè),；
（二）特級(jí),、一級(jí)、二級(jí)房屋建筑工程總承包施工企業(yè),。
屬第（二）項(xiàng)規(guī)定的房屋建筑施工企業(yè)承擔(dān)加固業(yè)務(wù)按其資質(zhì)許可對(duì)應(yīng)的房屋建筑施工范圍開展加固業(yè)務(wù),，但必須聘請(qǐng)?zhí)胤N工程專業(yè)承包公司的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)支持。
第二十一條 正在設(shè)計(jì)和已完成施工圖設(shè)計(jì)審查但未開工建設(shè)的項(xiàng)目,，按國(guó)家新頒布的抗震設(shè)防要求和新的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新委托工程設(shè)計(jì)、重新進(jìn)行施工圖審查,。
第二十二條 抗震加固設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查合格后,，方可使用。
施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、技術(shù)規(guī)定,、抗震鑒定報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告對(duì)抗震修復(fù)加固施工圖提出審查意見,，審查合格的,，出具審查合格書。
第四章 房屋建筑拆除
第二十三條 鑒定為嚴(yán)重破壞已無加固價(jià)值的危房,，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施拆除,。
危房拆除應(yīng)當(dāng)由房屋所有權(quán)人或委托人委托實(shí)施。房屋所有權(quán)人可委托有資質(zhì)的施工企業(yè)拆除,，也可以委托建設(shè),、房地產(chǎn)管理部門推薦符合資質(zhì)的施工單位組織拆除。拆除前,，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交書面同意意見,。
第二十四條 房屋拆除的程序：
（一）房屋所有權(quán)人或委托人持有市（州）、縣（市,、區(qū)）建設(shè),、房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)鑒定結(jié)論發(fā)出的《地震破壞房屋拆除通知書》,；
（二）城鎮(zhèn)單位、居民原房屋在拆除和重建前,，縣（市,、區(qū)）國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)完成對(duì)土地使用權(quán)屬的調(diào)查,、確認(rèn),，并記錄存檔備查；
（三）房屋所有權(quán)人或委托人根據(jù)其拆除房屋規(guī)模,，將其拆除業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè),；
（四）房屋拆除施工單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，編制拆除方案,，并將拆除作業(yè)方案報(bào)發(fā)出 《地震破壞房屋拆除通知書》的行政主管部門備案,；
（五）房屋拆除施工單位嚴(yán)格按照拆除作業(yè)方案實(shí)施,，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,，保證施工安全。
第二十五條 可承擔(dān)房屋拆除業(yè)務(wù)的建筑施工企業(yè)是指：
（一）爆破與拆除專業(yè)承包資質(zhì),；
（二）房屋建筑工程施工總承包二級(jí)及以上企業(yè)資質(zhì),。
房屋建筑施工企業(yè)開展拆除業(yè)務(wù)按其資質(zhì)許可的房屋建筑施工總承包范圍進(jìn)行。
第五章 鑒定費(fèi)用及修復(fù)加固工程計(jì)價(jià)
第二十六條 實(shí)施地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定,，房屋所有權(quán)人或委托人不支付安全鑒定費(fèi)用,。鑒定單位屬社會(huì)機(jī)構(gòu)的，按省物價(jià),、財(cái)政部門制定的《關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,，費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)管理的同級(jí)政府在抗震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)中開支；鑒定單位屬財(cái)政全額撥款的,，應(yīng)履行社會(huì)職責(zé),，由同級(jí)政府補(bǔ)助一定的工作經(jīng)費(fèi)。
房屋所有權(quán)人或委托人對(duì)鑒定結(jié)果有異議申請(qǐng)復(fù)核的,，應(yīng)當(dāng)全額承擔(dān)房屋鑒定復(fù)核的費(fèi)用,。
第二十七條 地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑修復(fù)加固設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理,、造價(jià)咨詢的收費(fèi),，應(yīng)當(dāng)按照支援、服務(wù)于災(zāi)區(qū)人民的原則,，按省物價(jià)部門新制定的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。
第二十八條 地震災(zāi)區(qū)房屋建筑修復(fù)、加固費(fèi)用由委托人支付,。
房屋建筑抗震加固工程計(jì)價(jià)應(yīng)執(zhí)行 《四川省房屋建筑抗震加固工程計(jì)價(jià)定額》（2008）及其配套計(jì)價(jià)規(guī)定,。
修復(fù),、加固工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括：施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、工程施工圖設(shè)計(jì)變更,、發(fā)包人認(rèn)可的加固措施方案,、工程竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證等,。
第二十九條 政府實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的建筑材料,，執(zhí)行期間內(nèi)材料計(jì)價(jià)必須按照市（州）物價(jià)管理部門公布的價(jià)格執(zhí)行。
第三十條 由政府出資的抗震加固工程,，依法實(shí)施工程造價(jià)全過程管理,，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)。
第六章 附 則
第三十一條 房屋建筑的安全鑒定,、修復(fù),、加固、拆除法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第三十二條 在房屋建筑安全鑒定、檢測(cè)及抗震修復(fù),、加固,、拆除工作中，違反法律,、法規(guī)規(guī)定的,，依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰,。
建設(shè)單位,、房屋所有權(quán)人、鑒定機(jī)構(gòu),、承包單位及其執(zhí)業(yè)人員給委托人及他人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際制定實(shí)施辦法,。
第三十四條 本實(shí)施意見自頒布之日起施行,。
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醫(yī)院基建檔案的重要性及有效管理,？
醫(yī)院基建檔案的重要性及有效管理具體包括哪些內(nèi)容呢，下面中達(dá)咨詢招投標(biāo)老師為你解答以供參考,。
近年來,為落實(shí)各地區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃要求,滿足新形勢(shì)下醫(yī)療市場(chǎng)需求,解決群眾看病難看病貴的問題,政府大幅度增加了對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位基本建設(shè)的投入[1],。隨著新的基本建設(shè)增多以及一些老建筑不斷的改建擴(kuò)建,基建檔案已漸漸成為工程建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù),成為醫(yī)院檔案管理不可分割的一部分,其效用與后期醫(yī)院的病案管理相同,對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理有著重要的作用[2]?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定,凡檔案未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目,工程項(xiàng)目不得驗(yàn)收,。從中可見基建檔案在醫(yī)院工程項(xiàng)目中的重要性。1 醫(yī)院基建檔案的重要性醫(yī)院基建檔案是醫(yī)院建設(shè)活動(dòng)中形成的第一手材料,它屬于科技檔案范疇[3],?；n案不僅涉及到建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批,、招投標(biāo),、勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收全過程中形成的文字,、圖表,、聲像等形式的全部文件,還涉及交付后使用過程中的改建、裝修,、設(shè)備安裝等施工過程和結(jié)果的記錄等,。它不僅是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子決策成果的證明,也是基建部門工作人員集體智慧的結(jié)晶,是醫(yī)院歷史上的一筆精神財(cái)富。這筆精神財(cái)富成為工程建設(shè),、使用管理,、工程維護(hù)和改建擴(kuò)建的重要依據(jù)。1.1 為醫(yī)院的規(guī)劃,、建設(shè)和管理提供歷史依據(jù)基建檔案始終同它所反映的工程對(duì)象的實(shí)際面貌保持一致,醫(yī)院基建檔案既真實(shí)的記載了醫(yī)院投資決策前對(duì)擬定建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想和建設(shè)項(xiàng)目的選址,、建設(shè)地點(diǎn)的地型地貌以及地質(zhì)勘探、水文勘察等一系列的情況,又通過可行性研究階段的文件客觀的論證,、分析,、評(píng)價(jià)了項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性,為醫(yī)院的規(guī)劃、建設(shè)和管理提供了歷史依據(jù)。1.2 為控制經(jīng)濟(jì)流失,、打擊貪污受賄提供第一手資料基建檔案不僅見證了醫(yī)院的歷史,記錄了醫(yī)院的發(fā)展歷程,而且基建檔案中投資預(yù)算的數(shù)據(jù)與施工過程中設(shè)計(jì)變更認(rèn)量,、經(jīng)濟(jì)簽證,投標(biāo)過程中投標(biāo)價(jià)格、合同,、洽商記錄,、竣工圖等一系列資料以及總決算的數(shù)據(jù)又成為后期審計(jì)部門審查的重要依據(jù),成為控制經(jīng)濟(jì)流失、打擊貪污受賄,、維護(hù)廉政的第一手資料,。2 醫(yī)院基建檔案管理中存在的問題目前,醫(yī)院檔案管理制度雖然較為健全,但是對(duì)基建檔案的管理卻不太規(guī)范,信息化的利用不夠,科技手段未能在基建檔案管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用,與醫(yī)院的快速發(fā)展差距較大[4]?；n案管理的滯后性也與基建管理人員的素質(zhì)緊密相關(guān),具體表現(xiàn)在以下方面:2.1 基建資料不能及時(shí)歸檔工程項(xiàng)目建設(shè)中,建設(shè)單位,、施工單位、監(jiān)理單位往往重建設(shè)主體,、工程進(jìn)度,工程質(zhì)量而忽視檔案質(zhì)量和對(duì)竣工檔案及時(shí)編制,導(dǎo)致竣工驗(yàn)收后,施工單位往往不能及時(shí)遞交竣工圖,致使基建工程檔案遲遲不能歸檔,。建設(shè)單位中也有一些技術(shù)人員對(duì)工作中形成的資料未能及時(shí)歸檔,或者是一些資料經(jīng)借閱后未能及時(shí)歸還。這些情況都有可能造成基建資料的破壞和遺失,不僅對(duì)檔案質(zhì)量,對(duì)后期工作也造成一定影響,。2.2 基建材料書寫,、編制不規(guī)范有些工地現(xiàn)場(chǎng)檔案資料編制人員技術(shù)素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)的基建知識(shí)和編制檔案的能力[5]。我院在基建過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)施工單位基建資料的編制工作馬虎,聯(lián)系單編號(hào)屢屢出現(xiàn)不連續(xù)或者重復(fù)的現(xiàn)象,。施工單位編制的歸檔文件材料有的字跡,、圖樣不清晰,或者簽字手續(xù)不完備;有的文件用鉛筆、圓珠筆書寫,、繪制,或者用復(fù)印件代替原件,使檔案質(zhì)量大打折扣[6],。監(jiān)理單位的例會(huì)記錄不詳細(xì)、錯(cuò)誤,詞不達(dá)意,毫無實(shí)際意義,嚴(yán)重影響基建檔案的質(zhì)量,。2.3 竣工圖的編制不符合要求竣工圖是基建工程檔案的重要組成部份,是基建檔案的核心,也是后期審計(jì)審查的重要依據(jù),。在工程項(xiàng)目驗(yàn)收中,發(fā)現(xiàn)問題最多的是竣工圖編制問題。有的施工單位竣工圖編制不及時(shí),沒有保證竣工圖的時(shí)間性和準(zhǔn)確性,。有的單位隱蔽工程在圖面上顯示不清,設(shè)計(jì)變更部分不明確,簽字手續(xù)不完備,嚴(yán)重影響了圖紙質(zhì)量,。2.4 醫(yī)院缺少相應(yīng)的綜合型管理人才目前,我國(guó)檔案專業(yè)人員在業(yè)務(wù)水平、理論水平,、文化程度方面參差不齊,與時(shí)代發(fā)展的要求懸殊較大[7],。醫(yī)院里的基建檔案員往往是綜合檔案室臨時(shí)調(diào)用或者是基建辦公室工作人員兼職。業(yè)務(wù)水平,、理論水平,、文化程度方面的參差不齊導(dǎo)致基建檔案的綜合管理水平不高?；ㄞk兼職工作人員在基建檔案的編制上對(duì)資料存檔范圍把握不準(zhǔn),在歸檔文件的整理上缺少經(jīng)驗(yàn),。檔案室工作人員因缺少基建方面專業(yè)知識(shí),因此一旦涉及到過于專業(yè)化的資料,對(duì)歸檔及歸檔后臨時(shí)查閱也存在一定難度,。2.5 硬件措施不到位建設(shè)單位、監(jiān)理單位,、施工單位往往將資料室設(shè)于工地現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用房?jī)?nèi),一是為了方便施工資料的及時(shí)歸檔,二是為了能及時(shí)查閱所需文件,。同時(shí)也造成了一定的弊端,首先是臨時(shí)用房牢固性、安全性差,一旦遇上像大風(fēng),、大雪之類的惡劣天氣,造成臨時(shí)用房倒塌,將會(huì)導(dǎo)致基建資料毀壞,。再次是臨時(shí)用房防蟲、防潮效果差,不利于基建檔案的存放,。3 對(duì)加強(qiáng)醫(yī)院基建檔案有效管理的建議3.1 加強(qiáng)基建檔案管理力度3.1.1 加強(qiáng)宣傳,培養(yǎng)全員檔案意識(shí) 利用會(huì)議及舉辦學(xué)習(xí)班向全體工作人員宣傳基建檔案的重要性,由領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)檔案法》,、國(guó)家檔案局《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》等有關(guān)規(guī)定,使他們認(rèn)識(shí)到綜合檔案的重要性和潛在價(jià)值,及時(shí)將手中的重要資料存檔,及時(shí)歸還借閱的材料,。使加強(qiáng)檔案管理的的觀念深入人心,。3.1.2 嚴(yán)格要求施工單位及監(jiān)理單位,確保檔案質(zhì) 要求各單位明確一位負(fù)責(zé)人分管檔案工作,并建立與基建檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),制定檔案管理制度,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)搞好基建項(xiàng)目文件材料的收集、整理,、歸檔,、保管工作。對(duì)各單位報(bào)送的資料嚴(yán)格審查,如有書寫不規(guī)范,、字跡不清,、圖樣不清晰、簽字手續(xù)不完備,、編號(hào)錯(cuò)誤的情況一律退回,。要求監(jiān)理檔案員如實(shí)記錄工程會(huì)議紀(jì)要,確保后期有據(jù)可循。3.1.3 按規(guī)范編制項(xiàng)目竣工文件 《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定,竣工文件應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)編制,監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核,。醫(yī)院基建管理部門及監(jiān)理應(yīng)督促施工單位及時(shí)編制竣工文件,原設(shè)計(jì)施工圖涉及的內(nèi)容,竣工圖(表)均應(yīng)反映,不得遺漏,對(duì)施工質(zhì)量事故處理及設(shè)計(jì)文件的變更,包括文字,、數(shù)字、圖形的改變,必須在竣工圖上有所反映;沒有施工圖,但實(shí)際進(jìn)行施工且已竣工的工程,必須編制竣工圖;被取消的施工圖,不編制竣工圖,但必須將取消的依據(jù)納入竣工說明中,。每張竣工圖上要加蓋竣工圖章,簽字手續(xù)要完備,不得代簽,。3.1.4 完善各項(xiàng)規(guī)章制度 醫(yī)院要建立健全項(xiàng)目檔案管理各項(xiàng)制度,包括完善檔案收集制度、整理制度,、立卷歸檔制度、保密制度,、統(tǒng)計(jì)制度,、借閱登記制度等,進(jìn)行綜合管理?；ㄘ?fù)責(zé)人要對(duì)檔案部門人員及工作責(zé)任制的落實(shí)情況及檔案管理人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行有效管理;同時(shí),要落實(shí)項(xiàng)目檔案管理工作經(jīng)費(fèi)及必備的辦公設(shè)備和信息化管理經(jīng)費(fèi),。3.1.5 建立工作責(zé)任制 建立工作人員責(zé)任制,隨時(shí)抽查管理項(xiàng)目檔案的部門人員工作責(zé)任制的落實(shí)情況,對(duì)檔案的完整、準(zhǔn)確,、系統(tǒng)情況進(jìn)行檢查,。3.2 培養(yǎng)高素質(zhì)檔案管理人員醫(yī)院缺少既懂基建又懂檔案管理的綜合型管理人才,要想管理好醫(yī)院基建檔案,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視檔案人員的素質(zhì)培養(yǎng)[8],首先要將基建項(xiàng)目的檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步,納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序。通過宣傳、培訓(xùn)等多種形式,廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律,、法規(guī)和制度,。再次是派新來的檔案管理人員參加檔案員崗位培訓(xùn)班學(xué)習(xí),參加各種檔案及基建學(xué)術(shù)交流會(huì),提高檔案管理人員綜合水平,促使其轉(zhuǎn)變觀念,不斷更新知識(shí),改善知識(shí)結(jié)構(gòu),開闊視野,成為高素質(zhì)的復(fù)合型檔案管理人才。3.3 改善硬件設(shè)施醫(yī)院建筑工地的硬件條件是檔案管理的必備條件之一,硬件設(shè)施的好壞直接影響檔案的質(zhì)量[9],。首先是基建檔案存放在工地臨時(shí)用房中,難以抵制惡劣天氣的破壞,因此在臨時(shí)用房建設(shè)中,要求對(duì)檔案室進(jìn)行加固處理,一旦遇上惡劣天氣,要求采取應(yīng)急方案,動(dòng)員全員搶救資料,。2007年冬季,大雪摧毀了本市其它工地的部分臨時(shí)用房,我院領(lǐng)導(dǎo)得此消息,立即采取緊急措施,要求將資料立即搬離臨時(shí)用房,并對(duì)所有臨時(shí)用房再次進(jìn)行加固,避免了資料的毀壞。再次是醫(yī)院要為基建檔案室配備一套完整的檔案裝具以及電腦,、復(fù)印機(jī)等,。三是醫(yī)院對(duì)檔案庫(kù)房要做好防火、防盜,、防有害生物和溫濕度控制措施,保證檔案實(shí)體和信息的安全,。
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