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本文目錄一覽:
- 1,、什么項(xiàng)目要施工圖審查
- 2、什么的圖紙需要施工圖審查?
- 3,、工程施工設(shè)計(jì)圖紙審核的意義
- 4,、試述建設(shè)施工圖審查制度必要性
- 5、為什么建筑工程要進(jìn)行施工圖審查?
什么項(xiàng)目要施工圖審查
各類新建,、改建,、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目均屬審查范圍。
省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門,可結(jié)合本地的實(shí)際,,確定具體的審查范圍,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報(bào)送建設(shè)行政主管部門,由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu),,進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查,。
審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類,一類機(jī)構(gòu)承接房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制,;二類機(jī)構(gòu)可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查,。
擴(kuò)展資料:
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,,建設(shè)單位要開工、申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),、申領(lǐng)施工許可證,,施工圖必須是經(jīng)過審查合格的。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村的項(xiàng)目,,比如黨員活動室、小廣場,、硬化道路等都是政府投資項(xiàng)目,,都需要有完備的手續(xù),如果不進(jìn)行施工圖審查,,一是手續(xù)不完善,,項(xiàng)目招投標(biāo)、下達(dá)資金計(jì)劃及后期項(xiàng)目審計(jì)等環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)問題,。
二是質(zhì)量監(jiān)督跟不上,,工程存在質(zhì)量安全隱患。還比如一些小區(qū)的門衛(wèi)室,,一些公司的小辦公樓小廠房,如果不進(jìn)行施工圖審查和質(zhì)量監(jiān)督,,手續(xù)不完善,,也會給后期建設(shè)單位投入使用、辦理不動產(chǎn)登記等帶來不利影響,,而且由于國家規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)等的調(diào)整變化,沒有辦法進(jìn)行后補(bǔ)審查,。
參考資料來源:百度百科-施工圖審查
什么的圖紙需要施工圖審查?
房屋建筑工程,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的圖紙需要施工圖審查,。
根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法 》(建設(shè)部134號令)
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查和實(shí)施監(jiān)督管理的,,必須遵守本辦法,。
第三條 國家實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件(含勘察文件,以下簡稱施工圖)審查制度。
本辦法所稱施工圖審查,,是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)(以下簡稱審查機(jī)構(gòu))按照有關(guān)法律,、法規(guī),對施工圖涉及公共利益,、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查,。
施工圖未經(jīng)審查合格的,不得使用,。
工程施工設(shè)計(jì)圖紙審核的意義
工程設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)過圖紙審核為什么要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的意義在于確定其身份是否“合法“,。也就是說只有經(jīng)過圖審的設(shè)計(jì)圖紙才具備法律資格為什么要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查,才有進(jìn)行施工的依據(jù),。所以,,未經(jīng)圖審的工程設(shè)計(jì)圖紙是不能作為合同定價(jià)依據(jù)的。
試述建設(shè)施工圖審查制度必要性
施工圖審查目的是為了確保施工圖文件符合國家法律,、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);確保工程設(shè)計(jì)不損害公共安全和公眾利益;確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量以及國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,。施工圖審查是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的勘察設(shè)計(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的需要。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下政府的職能就是維護(hù)社會公共利益不受損害,。施工圖審查是與國際慣例接軌的需要,。設(shè)計(jì)審查制度是國際上(如美、德,、日,、英等國家)通行的作法和慣例,沒有這些制度,就難以接軌。施工圖審查是提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的需要,??辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量對工程質(zhì)量起著決定性的作用,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,部分企業(yè)追求利潤最大化,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益以致?lián)p害公眾利益。而部分設(shè)計(jì)單位因屈服于市場壓力,迎合企業(yè)需要,致使設(shè)計(jì)質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn),給國家,、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害,。低劣設(shè)計(jì)的工程由于其先天不足,即使施工再努力,工程建成后仍會留有隱患和缺陷。
施工圖審查是維護(hù)國家和社會公眾利益的需要,。市場經(jīng)濟(jì)體制下投資主體已趨多元化,既有政府投資,也有企業(yè)投資,還有國外和民間投資,。政府要引導(dǎo)這些投資項(xiàng)目符合國家與社會公眾利益首先要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)督管理,也即進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。
建立施工圖審查制度,一方面可以在加強(qiáng)設(shè)計(jì)隊(duì)伍資質(zhì)管理的同時(shí)加強(qiáng)市場行為監(jiān)管,另一方面將設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查由事后轉(zhuǎn)為事前,變檢查為全面審查,?!?/p>
施工圖審查機(jī)構(gòu)定位在公益性事業(yè)單位,實(shí)行總量控制,,不搞竟?fàn)?,從根本上杜絕了惡性競爭帶來的嚴(yán)重后果,從而為施工圖審查健康發(fā)展提供了制度保證,。
施工圖審查不僅要對勘察設(shè)計(jì)文件中涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),,還必須對現(xiàn)場作業(yè)原始記錄和測試,、試驗(yàn)記錄等進(jìn)行核查。對不合格的勘察設(shè)計(jì)文件將及時(shí)退還建設(shè)單位并書面說明不合格原因,,發(fā)現(xiàn)有關(guān)違反法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題,及時(shí)報(bào)建設(shè)主管部門,。施工圖審查同時(shí)承擔(dān)著與建設(shè)主管部門的信息傳輸工作,,還對新技術(shù)、新方法,、節(jié)能減排的推廣起著重要的作用,。
為什么建筑工程要進(jìn)行施工圖審查?
事實(shí)上,自2019年3月,,***發(fā)布《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》,,提出探索取消施工圖審制度,全國已有多個(gè)省市響應(yīng)中央政策號召,,制定相應(yīng)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┺k法,,試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)取消施工圖審。
而無論在中央《實(shí)施意見》中,,還是各地的試點(diǎn)政策要求中,,都重點(diǎn)提出應(yīng)明確工程設(shè)計(jì)責(zé)任主體,實(shí)行設(shè)計(jì)人員終身責(zé)任制,,從而保證取消施工圖審后的工程設(shè)計(jì)安全,。這種驟然增加的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),對設(shè)計(jì)行業(yè)人員造成著巨大影響,,因此,,相關(guān)部門在進(jìn)一步推進(jìn)“取消施工圖審”制度同時(shí),也在不斷完善相應(yīng)的保障制度,。
2020年2月21日,,深圳市住建局發(fā)布的關(guān)于征求《關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》(征求意見稿)意見的通知,即在文件內(nèi)容中明確了設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位的設(shè)計(jì)責(zé)任關(guān)系,,強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任,,緩解設(shè)計(jì)人員的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),。
1,、強(qiáng)化建設(shè)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任,承擔(dān)設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全全過程管理責(zé)任
依據(jù)《征求意見稿》要求,,在主體責(zé)任方面:建設(shè)單位對工程勘察,、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任;勘察單位和設(shè)計(jì)單位對工程勘察,、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任,。
同時(shí),,實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。建設(shè)單位及勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受各自單位委托,,全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全全過程管理,,并對工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任。
建設(shè)單位分擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
此前,,深圳曾于2019年9月印發(fā)《深圳市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》,,要求強(qiáng)化工程建設(shè)、勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的終身責(zé)任,。提出:建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任,,勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,,對因勘察,、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。
《征求意見稿》較《實(shí)施方案》在責(zé)任劃分方面更為明確具體,,尤其強(qiáng)調(diào)了建設(shè)單位對于設(shè)計(jì)質(zhì)量安全管理的首要責(zé)任,,更指出建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全的全過程管理,并與設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人一同承擔(dān)主要責(zé)任,。
這種主體責(zé)任要求,,令建設(shè)單位實(shí)際參與到工程設(shè)計(jì)管理工作當(dāng)中,承擔(dān)部分的設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任,,幫助工程設(shè)計(jì)人員分擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),。最主要的是,鑒于目前建筑市場存在的相關(guān)業(yè)主不規(guī)范市場行為,,如“干預(yù)正常設(shè)計(jì)”,、“降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”、“隨意設(shè)計(jì)更改”等,,在強(qiáng)化建設(shè)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任后,,其自身即需對其不規(guī)范行為承擔(dān)更多的責(zé)任后果,從而迫使其規(guī)范市場行為,,降低設(shè)計(jì)人員質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),。
第三方機(jī)構(gòu)分散設(shè)計(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
由于建設(shè)單位還負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全進(jìn)行全過程管理,并對工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任,。這就意味著,,建設(shè)單位需要對項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,對上傳至相關(guān)管理信息平臺的勘察設(shè)計(jì)文件的完整性,、真實(shí)性和時(shí)效性負(fù)責(zé),。
但客觀上,,建設(shè)單位并不是設(shè)計(jì)院,缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才技術(shù),,無法對項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的監(jiān)管,。因此,引入第三方工程咨詢機(jī)構(gòu)或聯(lián)系設(shè)計(jì)院,,即成為其最有效的項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管辦法,,這些第三方機(jī)構(gòu)也能為項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員分擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
2,、設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度進(jìn)展緩慢
相較于通過強(qiáng)化建設(shè)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任方式,,分散工程設(shè)計(jì)人員的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),發(fā)展與促進(jìn)工程設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的應(yīng)用推廣,,無疑是更為直接有效的風(fēng)險(xiǎn)保障方法,。2019年9月,深圳印發(fā)的《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》即提出推行勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,。
但令人遺憾的是,,相較于“設(shè)計(jì)人員終身責(zé)任制”的政策推進(jìn)發(fā)展,作為設(shè)計(jì)人員職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)保障的“工程設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”卻遲遲未得到有效發(fā)展,。在此次《征求意見稿》中也并未提及設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)推進(jìn)辦法,、要求以及實(shí)施辦法。
客觀上來說,,通過強(qiáng)化建設(shè)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任的方式來抑制其相關(guān)不規(guī)范市場行為,,降低設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),并非絕對的有效辦法,。在缺乏強(qiáng)力的市場監(jiān)管機(jī)制下,,不免有人會受資本利益驅(qū)使,鋌而走險(xiǎn),,不顧設(shè)計(jì)安全施工,、擅自更改設(shè)計(jì)。這也不可避免的加重著設(shè)計(jì)人員的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),,因此從設(shè)計(jì)人員責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)保障角度而言,,進(jìn)一步推進(jìn)“取消施工圖審”的重要前提,即是同時(shí)加快完善“工程設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”的市場應(yīng)用推廣,。
2020年4月1日,,深圳將正式取消施工圖審制度,同時(shí)強(qiáng)化建設(shè)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任,,這對分散和轉(zhuǎn)移工程設(shè)計(jì)人員職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有一定效果,,但其前提則是建設(shè)單位有著較高的自律與監(jiān)管意識能力,。相較而言,,發(fā)展工程設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)則是更為直接有效的風(fēng)險(xiǎn)保障方式,,因此相關(guān)部門在推進(jìn)取消施工圖審的同時(shí),還應(yīng)大力推進(jìn)工程設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的推廣應(yīng)用,。
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