今天給各位分享內(nèi)蒙古節(jié)能減排的知識,，其中也會對內(nèi)蒙古節(jié)能減排十二五計劃進行解釋,，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧,！,，本文目錄一覽：,，1,、，9月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)取消優(yōu)惠電價政策,，此舉背后都有哪些原因,？，2,、,，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟現(xiàn)在處于什么現(xiàn)狀？
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本文目錄一覽：
- 1,、9月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)取消優(yōu)惠電價政策，此舉背后都有哪些原因,？
- 2,、內(nèi)蒙古的經(jīng)濟現(xiàn)在處于什么現(xiàn)狀？將如何發(fā)展,？
- 3,、內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例
9月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)取消優(yōu)惠電價政策,，此舉背后都有哪些原因？
取消優(yōu)惠電價政策,，因為優(yōu)惠電價政策與節(jié)能減排政策相沖突,，而且受到天氣的影響，全國用電緊張,，取消優(yōu)惠也是必然的趨勢,。優(yōu)惠電價政策是當?shù)貫榱酥С帜承┬袠I(yè)而制定的優(yōu)政策，這些行業(yè)有用電量大,、能耗高的特點,，優(yōu)惠電價也給這些行業(yè)減輕了不少負擔。內(nèi)蒙古自治區(qū)此前出臺了相關的優(yōu)惠政策,，比如工業(yè)用電倒階梯輸配電價政策,，減少了企業(yè)用電成本，但是九月起內(nèi)蒙古自治區(qū)宣布取消優(yōu)惠電價政策,。消息稱將對8個落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)實行差別電價加價政策,，這一政策出來很多企業(yè)的用電成本增加，這意味著當?shù)夭辉俜龀指吣芎漠a(chǎn)業(yè),，這些產(chǎn)業(yè)的走向也不太樂觀,。
一、優(yōu)惠電價政策與節(jié)能減排政策相沖突,。
節(jié)能減排政策是國家出臺的相關政策,，目的是為了節(jié)約能源，減少用電量,，減少污染排放量,。這一政策是為了保護我們生存的環(huán)境，但是優(yōu)惠電價政策與節(jié)能減排政策是相沖突的,，優(yōu)惠電價不利于節(jié)能減排推行,，所以最終要被取消。
二,、天氣異常電力供應緊張,，取消電價優(yōu)惠是趨勢,。
大家都知道這個夏天的高溫天氣有多厲害，長江水位下降到了令人無法想象的位置,，水力發(fā)電受到嚴重的影響,，用電緊張是普遍現(xiàn)象。很多地方為了節(jié)約用電對企業(yè)限電,，而內(nèi)蒙古自治區(qū)推出的優(yōu)惠政策跟當下的情況相沖突,，取消優(yōu)惠是必然的趨勢。
三,、從電價調(diào)整可以看出高能耗產(chǎn)業(yè)越來越難以生存了,。
從這些信息我們也可以看出，有些高能耗低產(chǎn)能的行業(yè)已經(jīng)嚴重落伍了,，未來新能源行業(yè)才有生存之地,，大環(huán)境之下優(yōu)惠電價也挽救不了那些能耗過高的企業(yè)。
內(nèi)蒙古的經(jīng)濟現(xiàn)在處于什么現(xiàn)狀？將如何發(fā)展,？
一）農(nóng)牧民收入高于全國平均水平,，第一產(chǎn)業(yè)收入仍占絕對比重。2005年呼,、包,、鄂、巴四市農(nóng)牧民人均純收入分別為4631元,、4667元,、4601元、4265元,，均超過當年全區(qū)農(nóng)牧民純收入水平（2989元）,，也超過當年全國農(nóng)民純收入水平（3225元），比2001年分別增加2070元,、2109元,、2343元、1686元,，年均增長15.9％,、16.2％,、19.5％,、13.4％，比全國平均增速8.3％高出7.6個百分點,、7.9個百分點,、11.2個百分點和5.1個百分點,。從收入來源情況看，收入結(jié)構(gòu)比較單一,，一產(chǎn)業(yè)收入占純收入比重分別達到62％,、56％、57％和81％,。
（二）非農(nóng)收入貢獻加大,，但地區(qū)間差異明顯。2005年呼,、包,、鄂、巴四市農(nóng)牧民非農(nóng)收入（包括財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入）,，分別達到1750元,、2042元、1981元,、829元,，比2001年增加了580元、1125元,、1268元,、565元，對五年農(nóng)牧民收入增長的貢獻率分別為28％,、43.5％,、54％、33％,，比“九五”時期都有較大增長,，但和全國平均水平（65％以上）相比，還有一定差距,。另外,，從四市非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展來看，呈現(xiàn)不平衡狀態(tài),。2005年呼,、包、鄂,、巴四市非農(nóng)收入占純收入比重分別為37.8％,、43％、43.7％,、19.4％,，與2001年相比鄂爾多斯市、巴彥淖爾市,、包頭市增加了11個百分點,、10個百分點和7.9個百分點,，呼和浩特市下降7.9個百分點。
（三）工資性收入是非農(nóng)收入增加的主要來源,，農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分薄弱,。2005年呼、包,、鄂,、巴四市農(nóng)牧民工資性收入為1047元、1018元,、1365元,、463元，比2001年增加378元,、590元,、883元、243元,，除巴盟外其他三市農(nóng)牧民得到的工資性收入均超過全區(qū)平均水平,，鄂爾多斯市農(nóng)牧民工資性收入超過全國平均水平。工資性收入占非農(nóng)收入比例都達到了50％以上,，鄂爾多斯市達到60％以上,，工資性收入是非農(nóng)收入增加的主要來源。與此同時,，二三產(chǎn)業(yè)收入占非農(nóng)收入比例均在15％以下,，對農(nóng)牧民收入增長的貢獻微弱。
可以看出,，目前內(nèi)蒙古西部非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展,，主要是以輸出人力資源獲取勞務收入為主，真正經(jīng)營性非農(nóng)收入很少,，非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展仍處于較低水平狀態(tài),。
二、影響內(nèi)蒙古非農(nóng)收入增長的主要因素
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重農(nóng)牧化,。內(nèi)蒙古人均耕地8.3畝,，是全國的人均耕地的3倍；人均草牧場122畝,，位居全國首位,。農(nóng)牧業(yè)資源具有比較優(yōu)勢，一產(chǎn)業(yè)具有較高的比較效益,。調(diào)研所及的四個市第一產(chǎn)業(yè)收入都占絕對優(yōu)勢,，非農(nóng)牧收入只占19％到43％。巴彥淖爾市第一產(chǎn)業(yè)的收入比重雖然逐年下降，但2005年仍高達81％,，收入的主要來源仍然是第一產(chǎn)業(yè)尤其是種植業(yè)。即使工業(yè)化較快的鄂爾多斯市目前農(nóng)牧民仍有近六成收入來自第一產(chǎn)業(yè),，非農(nóng)收入比重較全國平均水平還低16個百分點,。呼市近年由于奶牛養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，一產(chǎn)業(yè)占農(nóng)牧民收入的比重還有較大幅度上升,。嚴重農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，說明了內(nèi)蒙古農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)的發(fā)展遠遠落后于全國平均水平。,。
（二）思想觀念相對滯后,。農(nóng)牧業(yè)資源豐富帶來另一個問題是農(nóng)牧民小富即安的思想根深蒂固。在推進非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中,，部分基層領導就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),，對于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在思想上認識不夠,，一些地區(qū)農(nóng)牧民外出打工的積極性不高,。巴彥淖爾市臨河區(qū)白銀腦包鎮(zhèn)新興村農(nóng)民劉金牛認為現(xiàn)在生活“豬肉不誤吃，燒酒不誤喝,，日子過得順溜”,， “兒子出去不省心、女兒出去不放心”,，不如留在身邊,。
（三）農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難。內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟發(fā)展較慢,，對農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用十分有限,。包頭固陽縣域內(nèi)缺乏馬鈴薯加工企業(yè)，商品薯全部以鮮薯外運,，該縣金山鎮(zhèn)紅崖灣村農(nóng)民僅鮮薯運費一項就比在當?shù)劁N售多支出90多萬元,。同時，農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受融資難等問題的困擾,，不僅發(fā)展壯大困難,，有的生存也成了問題。鄂爾多斯東勝區(qū)的移民村和巴彥淖爾市臨河區(qū)白銀腦包鎮(zhèn)有創(chuàng)業(yè)計劃的農(nóng)牧民都反映貸不到款,，貸款沒有渠道,；國家設立的創(chuàng)業(yè)貸款只給城市下崗職工，而農(nóng)牧民就地興辦二三產(chǎn)業(yè)或進城創(chuàng)業(yè)都不能享受該項貸款,。此外,，對合法經(jīng)營的農(nóng)村牧區(qū)流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關稅費等優(yōu)惠政策沒有完全落實,，有的地方仍在收取管理費,。
（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基礎工作落后，外出打工組織化程度低,，進城務工環(huán)境仍有待改善,。農(nóng)牧民務工的組織領導系統(tǒng)、信息系統(tǒng),、維權(quán)系統(tǒng)未完全建立,，農(nóng)牧民打工70％靠自發(fā)，政府組織職能不到位,。農(nóng)牧民工子女上學,，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險仍未納入打工城市統(tǒng)籌范圍,。呼市賽罕區(qū)的雙樹村村民說,，劃歸市區(qū)后，所交養(yǎng)老保險費與原城市居民一樣多,，但領取養(yǎng)老保險金少200多元,，原城市居民是每月650元，他們只能領到418元,。賽罕區(qū)大臺什烏盟籍打工村民子女上學不能享受到教育“兩免一補”,。為城市蓋樓房的烏盟人，打工十幾年也買不到當?shù)匾惶鬃》?，只能租南房居住,。在北京等外地城市打工的農(nóng)牧民再到其他城市或返鄉(xiāng)時養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險公積金帳戶不能跟著轉(zhuǎn)移,，社?；鸸芾碛写M一步改善。
（五）農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)技術教育培訓滯后,。全區(qū)職業(yè)技術學校很多已并入普通學校,，現(xiàn)有的職業(yè)技術學校職業(yè)教育經(jīng)費投入不足，辦學條件差,，缺乏與專業(yè)相適應的教師,、實驗室、實訓場地,、教學儀器設備,，辦學成本較高，難以滿足教學要求,。鄂爾多斯市旗縣區(qū)前些年教育改革把職業(yè)技校都并入普通高中,，致使各旗縣區(qū)沒有一所中等職業(yè)技術學校；而工業(yè)化步伐的加快使鄂爾多斯技工用工缺口大大增加，其他三市也不同程度存在類似情況,。四市農(nóng)村牧區(qū)相當一部分中,、高考落榜生重新回到農(nóng)村牧區(qū)務農(nóng)，增加了農(nóng)牧民的數(shù)量,，需要社會高度關注,，加強就業(yè)培訓，但目前除鄂爾多斯市外,，對這部分新增農(nóng)牧民的職業(yè)技術教育培訓還沒有做出有效安排。
目前國家對農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓的補貼量小,、標準低,，難以滿足對農(nóng)牧民進行有效培訓的需要。由于農(nóng)牧民自籌能力弱,，而大多數(shù)旗縣區(qū)又沒有安排轉(zhuǎn)移培訓的配套資金,，每人300元的補助資金只是杯水車薪，只能開展一些引導性和簡單工種培訓,，難以根據(jù)市場需求組織開展訂單,、技能性要求高的培訓，導致培訓質(zhì)量不高,，效益不明顯,。據(jù)呼市教育局測算，2006年市教育局直屬的6所中等職業(yè)學校在校生中住校的農(nóng)村學生每年每人支付的學費,、生活費約3900元,，而2006年國家和自治區(qū)資助中等職業(yè)學校貧困家庭學生助學金最高每生1000元?！瓣柟夤こ獭敝挥袊已a貼300元,，時間是15天到3個月，根本滿足不了掌握就業(yè)本領的需要,。四市都有召不到生源的現(xiàn)象,，有的十五天的培訓，時間過半,、人走一半,，培訓質(zhì)量大打折扣。
另外培訓資源分散,，有關農(nóng)牧民的培訓工程分散在科技,、教育、勞動就業(yè),、扶貧,、農(nóng)牧業(yè)等多個部門，四市呼吁整合農(nóng)牧民培訓資源。
三,、有效增加非農(nóng)收入的對策建議
繼續(xù)堅持自治區(qū)七屆,、八屆黨代會以來形成的戰(zhàn)略思路，解決農(nóng)牧業(yè)問題在非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)上下功夫,、解決農(nóng)村牧區(qū)問題在加快推進城鎮(zhèn)化上下功夫,、解決農(nóng)牧民問題在減少農(nóng)牧業(yè)人口和轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民上下功夫。充分運用第二次農(nóng)業(yè)普查的成果,，在此基礎上制定發(fā)展規(guī)劃,，做出科學決策。徹底摸清內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu),、投資意向等家底。從調(diào)查情況看,，有效增加內(nèi)蒙古農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入,。
（一）繼續(xù)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化“三化”互動戰(zhàn)略,，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。
一是加快推進農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化進程,。把推進農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化作為今后五年的重點工作,，努力提高二三產(chǎn)業(yè)中農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)的比重、提高二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟中的比重,、提高二三產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)牧民收入中的比重,，加快推進農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化進程。重點發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),、服務業(yè)和勞動密集型企業(yè),。制定綜合配套政策措施，使農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)劃,、有目標,、有重點、有措施,、有檢查,、有考核，并列入各級政府農(nóng)村牧區(qū)工作的考核指標,。
二是以發(fā)展縣域經(jīng)濟為重點,，加快推進城鎮(zhèn)化進程。把帶動農(nóng)牧民收入增長最直接最就近的縣域經(jīng)濟作為最重要的載體和平臺布局謀劃農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟,。將非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個重點,。著眼于農(nóng)村牧區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移和增收,，圍繞勞動力市場的需求，有針對性地加強農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓,，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),，為農(nóng)村牧區(qū)人口的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。合理區(qū)劃農(nóng)牧業(yè)資源,，實施禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作,。
三是大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。巴彥淖爾市和呼和浩特市的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實踐證明,，龍頭企業(yè)帶動下的一產(chǎn)業(yè)有旺盛的生命力,。巴彥淖爾市2005年一產(chǎn)業(yè)給農(nóng)牧民帶來的收入就超過了全國農(nóng)民平均收入的水平，達到3400元左右,；呼和浩特市一產(chǎn)業(yè)給農(nóng)牧民帶來的收入也達到近3000元,，功在產(chǎn)業(yè)化。要通過發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品,，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展,，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢化為農(nóng)民的就業(yè)機會和增收渠道,。
（二）大力改善進城務工農(nóng)牧民就業(yè)環(huán)境,，維護農(nóng)牧民工合法權(quán)益，拓寬勞動就業(yè)渠道,，發(fā)展勞務經(jīng)濟,，有效增加農(nóng)牧民務工收入。要制定農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的具體優(yōu)惠政策,，使轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村牧區(qū)人口降低進城后的生存成本,，在生活、就業(yè),、住房,、社會保障、子女入學入托等所有方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇,。綜合出臺加強部門協(xié)調(diào)的意見,，責成農(nóng)牧民工辦出臺政策，并牽頭監(jiān)督現(xiàn)行農(nóng)牧民工工作政策執(zhí)行情況：由自治區(qū)勞動保障廳執(zhí)行的《***關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）等18個政策文件及配套措施,、由自治區(qū)發(fā)改委執(zhí)行的《關于進一步清理和取消針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務工歧視性規(guī)定和不合理收費的通知》（發(fā)改價格[2004]1405號）等2個政策文件及配套措施,、自治區(qū)教育廳執(zhí)行的《關于教育系統(tǒng)貫徹***關于解決農(nóng)民工問題的若干意見的實施意見》（教職成[2006]6號）等2個政策文件及配套措施、自治區(qū)科技廳執(zhí)行的《關于落實***關于解決農(nóng)民工問題的若干意見中有關科技培訓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要求的通知》（國科辦農(nóng)社字[2006]26號）等3個政策文件及配套措施,、自治區(qū)司法廳執(zhí)行的《關于為解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務和法律援助的通知》（司發(fā)通[2004]159號）等2個政策文件及配套措施,、由財政廳執(zhí)行的《關于將農(nóng)民工管理等有關經(jīng)費納入財政預算支出范圍有關問題的通知》（財預[2003]561號）等5個政策文件及配套措施、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳執(zhí)行的《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程項目管理辦法》（農(nóng)科教[2004]4號）等3個政策文件及配套措施,、自治區(qū)國土資源廳執(zhí)行的《關于貫徹落實***關于解決農(nóng)民工問題的若干意見有關問題的通知》（國資廳發(fā)法規(guī)[2006]28號）等2個政策文件及配套措施,、中國人民銀行呼和浩特中心支行執(zhí)行的《中國人民銀行關于改進和加強對農(nóng)民工金融服務工作的指導意見》（銀發(fā) [2006]287號）等2個政策文件及配套措施,、自治區(qū)工商局執(zhí)行的《關于貫徹落實***關于解決農(nóng)民工問題的若干意見的通知》（工商個字[2006]75號）等政策文件及配套措施、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局執(zhí)行的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局令第三號）等4個政策文件及配套措施,、自治區(qū)團委執(zhí)行的《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發(fā)[2004]8號）等等政策文件及配套措施,。對實施狀況進行評估、完善配套銜接,、營造農(nóng)牧民工務工的整體良好氛圍,。
教育廳和財政廳要研究解決教育“兩免一補”覆蓋到進城農(nóng)牧民與在村農(nóng)牧民同享的政策辦法及加大教育資源投資力度，讓農(nóng)牧民工子女能上得起學的問題,。社保局和財政廳要研究解決穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)牧民工納入所在城鎮(zhèn)的社保范圍,，同時允許保留和參加戶籍所在地農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的政策措施。建設廳和發(fā)改委,、財政廳要研究解決為農(nóng)牧民建設適用住房問題,。農(nóng)牧民工辦和農(nóng)牧業(yè)廳要依法保障進城務工農(nóng)牧民工土地承包經(jīng)營權(quán)。積極發(fā)展勞務經(jīng)濟,，有效增加農(nóng)牧民務工收入,。
（三）加強農(nóng)牧民職業(yè)技術教育培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)牧民,。
要抓好農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育,，變以追求升學為主要目標為追求就業(yè)為主要目標。擴大職業(yè)教育規(guī)模,，設置實用的專業(yè)課程,，使學生能系統(tǒng)地掌握實用技術，畢業(yè)后能盡快就業(yè),。
增加農(nóng)牧民職業(yè)技術教育投入,，提高職業(yè)教育補助標準。建議將戶籍在農(nóng)村牧區(qū),、參加中高考的初高中落榜生全部送到職業(yè)技術學校上學,，使其將來具備進入城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的技能，其學費由政府買單,。據(jù)自治區(qū)扶貧辦多次調(diào)研結(jié)果,，培訓一名市場認可、能夠就業(yè)的技術工人,，最起碼需要1000―1500元的投入,。鄂爾多斯在國家補貼300元的基礎上，將陽光工程的補貼由市,、旗縣兩級擴大補貼600元,，達到每人900元。建議自治區(qū)再增加補貼300元,，使有條件的地方,，轉(zhuǎn)移培訓的補貼達到每人1200元,。
整合教育資源，充分利用現(xiàn)有的教育資源,，將民營學校納入國民教育,；將現(xiàn)有分散在各部門的針對農(nóng)牧民培訓的資源整合使用，產(chǎn)生合力,，要建立農(nóng)牧民工培訓的聯(lián)席會議制度,，使農(nóng)牧民工培訓有組織、有機構(gòu),、有經(jīng)費,、有場所、有保障,。
（四）深化農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營體制改革,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，充分挖掘農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增收潛力,。內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均占有耕地草牧場等農(nóng)牧業(yè)資源有較大的相對優(yōu)勢,，即使實現(xiàn)超過全國農(nóng)民人均純收入的平均水平，在國家惠農(nóng)政策的支持下,，第一產(chǎn)業(yè)仍然是今后相當長時間內(nèi)蒙古農(nóng)牧民增收的主渠道和最現(xiàn)實的選擇,。要在穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營制度的基礎上，依法推進土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，促進農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營,；大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織,，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度,；積極推進農(nóng)牧業(yè)科技進步，提高科技貢獻率,，努力提高農(nóng)牧業(yè)機械化水平,，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率。充分挖掘內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增收潛力,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),，建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)。
（五）不折不扣貫徹落實國家的各項惠農(nóng)政策,，加大政策扶持和財政支農(nóng)支牧力度,；切實解決農(nóng)牧民興辦二三產(chǎn)業(yè)融資難的問題；加快轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)政府職能改革,，為提高農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入創(chuàng)造良好環(huán)境,。要不折不扣貫徹落實征用土地對農(nóng)牧民的補償政策，加大退耕還林補貼,、糧食補貼,、購買農(nóng)機具補貼和良種補貼,，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲幅度，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場,，嚴防農(nóng)牧民的負擔反彈,，使各項惠農(nóng)政策的落實不留死角，增加農(nóng)牧民政策性和財產(chǎn)性收入,。
自治區(qū)財政要拿出一定數(shù)量資金對農(nóng)牧民興辦二三產(chǎn)業(yè),，農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通中小企業(yè)進行貼息貸款,，促其發(fā)展壯大,，為農(nóng)牧民增加非農(nóng)收入拓展渠道。
縣鄉(xiāng)財政改革后,，核心任務就是轉(zhuǎn)變政府職能,，鄉(xiāng)政府不再承擔稅收任務，而要把主要精力放在為農(nóng)牧民增收致富提供服務上,，為提高農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。
內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例
第一章 總則第一條 為了加強民用建筑節(jié)能管理，推進綠色建筑發(fā)展,，提高人居環(huán)境質(zhì)量,，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等國家有關法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例,。第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能,、綠色建筑發(fā)展及其監(jiān)督管理活動，適用本條例,。第三條 民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展應當堅持節(jié)約資源,、減少排放、生態(tài)環(huán)保,、技術先進,、安全可靠、經(jīng)濟合理和因地制宜的原則,。第四條 旗縣級以上人民政府應當將民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作落實情況納入本級人民政府節(jié)能考核評價體系,，并對本級人民政府負有民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人進行考核評價。第五條 旗縣級以上人民政府應當推動民用建筑節(jié)能技術的開發(fā)應用,，發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑,，改進建筑建造方式，推廣可再生能源在建筑中的應用,，推進既有民用建筑節(jié)能改造,。第六條 旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的監(jiān)督管理工作,。
旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政,、工業(yè)和信息化,、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計等部門在各自職責范圍內(nèi),，做好民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的相關工作,。第二章 一般規(guī)定第七條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當編制自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后組織實施,；盟行政公署,、設區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當組織編制本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，報本級人民政府批準后實施,。
民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，包括新建建筑節(jié)能,、既有建筑節(jié)能改造,、可再生能源在建筑中的應用、綠色建筑,、被動式超低能耗建筑以及裝配式建筑發(fā)展等內(nèi)容,。第八條 旗縣級以上人民政府應當安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持下列活動：
（一）民用建筑節(jié)能科學技術研究,、產(chǎn)品開發(fā),、標準及技術規(guī)范制定和工程示范；
（二）民用建筑節(jié)能服務評價體系和監(jiān)管體系建設,；
（三）既有民用建筑節(jié)能改造和用能設施設備的節(jié)能改造,；
（四）綠色建筑,、裝配式建筑發(fā)展與評價,；
（五）可再生能源在民用建筑中的應用；
（六）民用建筑節(jié)能和綠色建筑的宣傳,、推廣,、培訓、獎勵,；
（七）綠色建材的應用,；
（八）其他相關事項。第九條 自治區(qū)推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術,、新工藝,、新材料和新設備,，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝,、材料和設備,。自治區(qū)人民政府節(jié)能工作主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當制定,、公布并及時更新推廣使用,、限制使用、禁止使用目錄,。
生產(chǎn),、使用列入推廣使用目錄的技術與產(chǎn)品的，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定享受稅費優(yōu)惠,。第十條 鼓勵利用建筑垃圾,、煤矸石、粉煤灰,、爐渣,、尾礦等固體廢物為原料生產(chǎn)新型墻體材料和其他建筑材料。
利用前款規(guī)定的固體廢物,，應當符合固體廢物污染環(huán)境防治法律,、法規(guī)的規(guī)定。第十一條 鼓勵開發(fā)應用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術,，逐步提高其在建筑中的應用比例,。
在自治區(qū)人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，全面推廣應用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術,。第十二條 旗縣級以上人民政府在編制城市,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時應當統(tǒng)籌考慮可再生能源建筑應用、地下綜合管廊,、城市風道,、海綿城市建設等要求，優(yōu)化城市空間布局,，推進區(qū)域間基礎設施的共建共享,。
編制城市、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃,，應當按照城市設計,、能源利用和生態(tài)環(huán)境保護的要求，綜合考慮地下空間利用,、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展,、建筑物布局及密度、高度、形狀,、朝向,、采光、通風和綠化等節(jié)能要素,。第十三條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門根據(jù)國家民用建筑節(jié)能,、綠色建筑相關標準，制定自治區(qū)民用建筑節(jié)能標準,，綠色建筑設計,、施工、驗收,、評價等標準和指標體系,。第十四條 旗縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門在項目立項時，應當落實綠色建筑要求,，并將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查范圍,。
建筑工程項目的可行性研究報告或者項目申請報告應當包含綠色建筑等級要求，明確工程選用綠色建筑技術及其投資,、節(jié)能減排效益等內(nèi)容,。
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