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- 1,、內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例
- 2,、內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于什么現(xiàn)狀？將如何發(fā)展,？
- 3,、9月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)取消優(yōu)惠電價(jià)政策,，此舉背后都有哪些原因,？
- 4、內(nèi)蒙古弘和節(jié)能減排科技有限責(zé)任公司怎么樣？
內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理,，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,，提高人居環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)和改善環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例。第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能,、綠色建筑發(fā)展及其監(jiān)督管理活動(dòng),，適用本條例。第三條 民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約資源,、減少排放,、生態(tài)環(huán)保、技術(shù)先進(jìn),、安全可靠,、經(jīng)濟(jì)合理和因地制宜的原則。第四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作落實(shí)情況納入本級人民政府節(jié)能考核評價(jià)體系,，并對本級人民政府負(fù)有民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核評價(jià),。第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑,，改進(jìn)建筑建造方式,，推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用，推進(jìn)既有民用建筑節(jié)能改造,。第六條 旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的監(jiān)督管理工作,。
旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化,、自然資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)督管理,、統(tǒng)計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的相關(guān)工作,。第二章 一般規(guī)定第七條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府,、旗縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,，包括新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造,、可再生能源在建筑中的應(yīng)用,、綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑以及裝配式建筑發(fā)展等內(nèi)容,。第八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金,，用于支持下列活動(dòng)：
（一）民用建筑節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范制定和工程示范,；
（二）民用建筑節(jié)能服務(wù)評價(jià)體系和監(jiān)管體系建設(shè)；
（三）既有民用建筑節(jié)能改造和用能設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造,；
（四）綠色建筑,、裝配式建筑發(fā)展與評價(jià)；
（五）可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用,；
（六）民用建筑節(jié)能和綠色建筑的宣傳,、推廣、培訓(xùn),、獎(jiǎng)勵(lì),；
（七）綠色建材的應(yīng)用；
（八）其他相關(guān)事項(xiàng),。第九條 自治區(qū)推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù),、新工藝、新材料和新設(shè)備,，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù),、工藝,、材料和設(shè)備。自治區(qū)人民政府節(jié)能工作主管部門,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定,、公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用,、禁止使用目錄,。
生產(chǎn)、使用列入推廣使用目錄的技術(shù)與產(chǎn)品的,，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠,。第十條 鼓勵(lì)利用建筑垃圾、煤矸石,、粉煤灰,、爐渣、尾礦等固體廢物為原料生產(chǎn)新型墻體材料和其他建筑材料,。
利用前款規(guī)定的固體廢物,，應(yīng)當(dāng)符合固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)的規(guī)定,。第十一條 鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù),，逐步提高其在建筑中的應(yīng)用比例。
在自治區(qū)人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi),，全面推廣應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù),。第十二條 旗縣級以上人民政府在編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮可再生能源建筑應(yīng)用,、地下綜合管廊,、城市風(fēng)道、海綿城市建設(shè)等要求,，優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享,。
編制城市,、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城市設(shè)計(jì),、能源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,，綜合考慮地下空間利用、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展,、建筑物布局及密度,、高度、形狀,、朝向,、采光,、通風(fēng)和綠化等節(jié)能要素。第十三條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家民用建筑節(jié)能,、綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，制定自治區(qū)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑設(shè)計(jì),、施工,、驗(yàn)收、評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,。第十四條 旗縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠色建筑要求，并將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查范圍,。
建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑等級要求,，明確工程選用綠色建筑技術(shù)及其投資、節(jié)能減排效益等內(nèi)容,。
內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于什么現(xiàn)狀,？將如何發(fā)展,？
一）農(nóng)牧民收入高于全國平均水平，第一產(chǎn)業(yè)收入仍占絕對比重,。2005年呼,、包、鄂,、巴四市農(nóng)牧民人均純收入分別為4631元,、4667元、4601元,、4265元,，均超過當(dāng)年全區(qū)農(nóng)牧民純收入水平（2989元），也超過當(dāng)年全國農(nóng)民純收入水平（3225元）,，比2001年分別增加2070元,、2109元、2343元,、1686元,，年均增長15.9％、16.2％,、19.5％,、13.4％，比全國平均增速8.3％高出7.6個(gè)百分點(diǎn),、7.9個(gè)百分點(diǎn),、11.2個(gè)百分點(diǎn)和5.1個(gè)百分點(diǎn),。從收入來源情況看，收入結(jié)構(gòu)比較單一,，一產(chǎn)業(yè)收入占純收入比重分別達(dá)到62％,、56％、57％和81％,。
（二）非農(nóng)收入貢獻(xiàn)加大,，但地區(qū)間差異明顯。2005年呼,、包,、鄂、巴四市農(nóng)牧民非農(nóng)收入（包括財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入）,，分別達(dá)到1750元,、2042元、1981元,、829元,，比2001年增加了580元、1125元,、1268元,、565元，對五年農(nóng)牧民收入增長的貢獻(xiàn)率分別為28％,、43.5％,、54％、33％,，比“九五”時(shí)期都有較大增長,，但和全國平均水平（65％以上）相比，還有一定差距,。另外,，從四市非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，呈現(xiàn)不平衡狀態(tài),。2005年呼,、包、鄂,、巴四市非農(nóng)收入占純收入比重分別為37.8％、43％,、43.7％,、19.4％，與2001年相比鄂爾多斯市,、巴彥淖爾市,、包頭市增加了11個(gè)百分點(diǎn),、10個(gè)百分點(diǎn)和7.9個(gè)百分點(diǎn)，呼和浩特市下降7.9個(gè)百分點(diǎn),。
（三）工資性收入是非農(nóng)收入增加的主要來源,，農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分薄弱。2005年呼,、包,、鄂、巴四市農(nóng)牧民工資性收入為1047元,、1018元,、1365元、463元,，比2001年增加378元,、590元、883元,、243元,，除巴盟外其他三市農(nóng)牧民得到的工資性收入均超過全區(qū)平均水平，鄂爾多斯市農(nóng)牧民工資性收入超過全國平均水平,。工資性收入占非農(nóng)收入比例都達(dá)到了50％以上,，鄂爾多斯市達(dá)到60％以上，工資性收入是非農(nóng)收入增加的主要來源,。與此同時(shí),，二三產(chǎn)業(yè)收入占非農(nóng)收入比例均在15％以下，對農(nóng)牧民收入增長的貢獻(xiàn)微弱,。
可以看出,，目前內(nèi)蒙古西部非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是以輸出人力資源獲取勞務(wù)收入為主,，真正經(jīng)營性非農(nóng)收入很少,，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較低水平狀態(tài)。
二,、影響內(nèi)蒙古非農(nóng)收入增長的主要因素
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重農(nóng)牧化,。內(nèi)蒙古人均耕地8.3畝，是全國的人均耕地的3倍,；人均草牧場122畝,，位居全國首位。農(nóng)牧業(yè)資源具有比較優(yōu)勢,，一產(chǎn)業(yè)具有較高的比較效益,。調(diào)研所及的四個(gè)市第一產(chǎn)業(yè)收入都占絕對優(yōu)勢，非農(nóng)牧收入只占19％到43％,。巴彥淖爾市第一產(chǎn)業(yè)的收入比重雖然逐年下降,，但2005年仍高達(dá)81％,，收入的主要來源仍然是第一產(chǎn)業(yè)尤其是種植業(yè)。即使工業(yè)化較快的鄂爾多斯市目前農(nóng)牧民仍有近六成收入來自第一產(chǎn)業(yè),，非農(nóng)收入比重較全國平均水平還低16個(gè)百分點(diǎn),。呼市近年由于奶牛養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，一產(chǎn)業(yè)占農(nóng)牧民收入的比重還有較大幅度上升,。嚴(yán)重農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，說明了內(nèi)蒙古農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平。,。
（二）思想觀念相對滯后,。農(nóng)牧業(yè)資源豐富帶來另一個(gè)問題是農(nóng)牧民小富即安的思想根深蒂固。在推進(jìn)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中,，部分基層領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),，對于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在思想上認(rèn)識(shí)不夠,，一些地區(qū)農(nóng)牧民外出打工的積極性不高,。巴彥淖爾市臨河區(qū)白銀腦包鎮(zhèn)新興村農(nóng)民劉金牛認(rèn)為現(xiàn)在生活“豬肉不誤吃，燒酒不誤喝,，日子過得順溜”,， “兒子出去不省心、女兒出去不放心”,，不如留在身邊,。
（三）農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難。內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢,，對農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用十分有限,。包頭固陽縣域內(nèi)缺乏馬鈴薯加工企業(yè)，商品薯全部以鮮薯外運(yùn),，該縣金山鎮(zhèn)紅崖灣村農(nóng)民僅鮮薯運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)就比在當(dāng)?shù)劁N售多支出90多萬元,。同時(shí)，農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受融資難等問題的困擾,，不僅發(fā)展壯大困難,，有的生存也成了問題。鄂爾多斯東勝區(qū)的移民村和巴彥淖爾市臨河區(qū)白銀腦包鎮(zhèn)有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的農(nóng)牧民都反映貸不到款,，貸款沒有渠道,；國家設(shè)立的創(chuàng)業(yè)貸款只給城市下崗職工，而農(nóng)牧民就地興辦二三產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城創(chuàng)業(yè)都不能享受該項(xiàng)貸款,。此外,，對合法經(jīng)營的農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng)性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)等優(yōu)惠政策沒有完全落實(shí),，有的地方仍在收取管理費(fèi)。
（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)工作落后,，外出打工組織化程度低,，進(jìn)城務(wù)工環(huán)境仍有待改善。農(nóng)牧民務(wù)工的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng),、信息系統(tǒng),、維權(quán)系統(tǒng)未完全建立，農(nóng)牧民打工70％靠自發(fā),，政府組織職能不到位,。農(nóng)牧民工子女上學(xué)，養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)仍未納入打工城市統(tǒng)籌范圍,。呼市賽罕區(qū)的雙樹村村民說，劃歸市區(qū)后,，所交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)與原城市居民一樣多,，但領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金少200多元，原城市居民是每月650元,，他們只能領(lǐng)到418元,。賽罕區(qū)大臺(tái)什烏盟籍打工村民子女上學(xué)不能享受到教育“兩免一補(bǔ)”。為城市蓋樓房的烏盟人,，打工十幾年也買不到當(dāng)?shù)匾惶鬃》?，只能租南房居住。在北京等外地城市打工的農(nóng)牧民再到其他城市或返鄉(xiāng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)公積金帳戶不能跟著轉(zhuǎn)移,，社保基金管理有待進(jìn)一步改善,。
（五）農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)滯后,。全區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校很多已并入普通學(xué)校，現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足,，辦學(xué)條件差,，缺乏與專業(yè)相適應(yīng)的教師、實(shí)驗(yàn)室,、實(shí)訓(xùn)場地,、教學(xué)儀器設(shè)備，辦學(xué)成本較高,，難以滿足教學(xué)要求,。鄂爾多斯市旗縣區(qū)前些年教育改革把職業(yè)技校都并入普通高中，致使各旗縣區(qū)沒有一所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；而工業(yè)化步伐的加快使鄂爾多斯技工用工缺口大大增加,，其他三市也不同程度存在類似情況,。四市農(nóng)村牧區(qū)相當(dāng)一部分中、高考落榜生重新回到農(nóng)村牧區(qū)務(wù)農(nóng),，增加了農(nóng)牧民的數(shù)量,，需要社會(huì)高度關(guān)注，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),，但目前除鄂爾多斯市外,，對這部分新增農(nóng)牧民的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)還沒有做出有效安排。
目前國家對農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的補(bǔ)貼量小,、標(biāo)準(zhǔn)低,，難以滿足對農(nóng)牧民進(jìn)行有效培訓(xùn)的需要。由于農(nóng)牧民自籌能力弱,，而大多數(shù)旗縣區(qū)又沒有安排轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的配套資金,，每人300元的補(bǔ)助資金只是杯水車薪，只能開展一些引導(dǎo)性和簡單工種培訓(xùn),，難以根據(jù)市場需求組織開展訂單,、技能性要求高的培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高,，效益不明顯,。據(jù)呼市教育局測算，2006年市教育局直屬的6所中等職業(yè)學(xué)校在校生中住校的農(nóng)村學(xué)生每年每人支付的學(xué)費(fèi),、生活費(fèi)約3900元,，而2006年國家和自治區(qū)資助中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)金最高每生1000元?！瓣柟夤こ獭敝挥袊已a(bǔ)貼300元,，時(shí)間是15天到3個(gè)月，根本滿足不了掌握就業(yè)本領(lǐng)的需要,。四市都有召不到生源的現(xiàn)象,，有的十五天的培訓(xùn)，時(shí)間過半,、人走一半,，培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。
另外培訓(xùn)資源分散,，有關(guān)農(nóng)牧民的培訓(xùn)工程分散在科技,、教育、勞動(dòng)就業(yè),、扶貧,、農(nóng)牧業(yè)等多個(gè)部門,，四市呼吁整合農(nóng)牧民培訓(xùn)資源。
三,、有效增加非農(nóng)收入的對策建議
繼續(xù)堅(jiān)持自治區(qū)七屆,、八屆黨代會(huì)以來形成的戰(zhàn)略思路，解決農(nóng)牧業(yè)問題在非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)上下功夫,、解決農(nóng)村牧區(qū)問題在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化上下功夫,、解決農(nóng)牧民問題在減少農(nóng)牧業(yè)人口和轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民上下功夫。充分運(yùn)用第二次農(nóng)業(yè)普查的成果,，在此基礎(chǔ)上制定發(fā)展規(guī)劃，做出科學(xué)決策,。徹底摸清內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)、投資意向等家底,。從調(diào)查情況看,，有效增加內(nèi)蒙古農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入。
（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化“三化”互動(dòng)戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)牧民增收渠道,。
一是加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化進(jìn)程,。把推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化作為今后五年的重點(diǎn)工作，努力提高二三產(chǎn)業(yè)中農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的比重,、提高二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重,、提高二三產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)牧民收入中的比重，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化進(jìn)程,。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。制定綜合配套政策措施,，使農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)劃,、有目標(biāo)、有重點(diǎn),、有措施,、有檢查、有考核,，并列入各級政府農(nóng)村牧區(qū)工作的考核指標(biāo),。
二是以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。把帶動(dòng)農(nóng)牧民收入增長最直接最就近的縣域經(jīng)濟(jì)作為最重要的載體和平臺(tái)布局謀劃農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì),。將非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn),。著眼于農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和增收，圍繞勞動(dòng)力市場的需求,，有針對性地加強(qiáng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn),，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村牧區(qū)人口的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件,。合理區(qū)劃農(nóng)牧業(yè)資源,，實(shí)施禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作。
三是大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。巴彥淖爾市和呼和浩特市的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)踐證明,，龍頭企業(yè)帶動(dòng)下的一產(chǎn)業(yè)有旺盛的生命力。巴彥淖爾市2005年一產(chǎn)業(yè)給農(nóng)牧民帶來的收入就超過了全國農(nóng)民平均收入的水平,，達(dá)到3400元左右,；呼和浩特市一產(chǎn)業(yè)給農(nóng)牧民帶來的收入也達(dá)到近3000元，功在產(chǎn)業(yè)化,。要通過發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道,。
（二）大力改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民就業(yè)環(huán)境,，維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益，拓寬勞動(dòng)就業(yè)渠道,，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，有效增加農(nóng)牧民務(wù)工收入。要制定農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的具體優(yōu)惠政策,，使轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村牧區(qū)人口降低進(jìn)城后的生存成本,，在生活、就業(yè),、住房,、社會(huì)保障、子女入學(xué)入托等所有方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇,。綜合出臺(tái)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)的意見,，責(zé)成農(nóng)牧民工辦出臺(tái)政策，并牽頭監(jiān)督現(xiàn)行農(nóng)牧民工工作政策執(zhí)行情況：由自治區(qū)勞動(dòng)保障廳執(zhí)行的《***關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）等18個(gè)政策文件及配套措施,、由自治區(qū)發(fā)改委執(zhí)行的《關(guān)于進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2004]1405號）等2個(gè)政策文件及配套措施,、自治區(qū)教育廳執(zhí)行的《關(guān)于教育系統(tǒng)貫徹***關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的實(shí)施意見》（教職成[2006]6號）等2個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)科技廳執(zhí)行的《關(guān)于落實(shí)***關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見中有關(guān)科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要求的通知》（國科辦農(nóng)社字[2006]26號）等3個(gè)政策文件及配套措施,、自治區(qū)司法廳執(zhí)行的《關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》（司發(fā)通[2004]159號）等2個(gè)政策文件及配套措施,、由財(cái)政廳執(zhí)行的《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》（財(cái)預(yù)[2003]561號）等5個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳執(zhí)行的《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)科教[2004]4號）等3個(gè)政策文件及配套措施,、自治區(qū)國土資源廳執(zhí)行的《關(guān)于貫徹落實(shí)***關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見有關(guān)問題的通知》（國資廳發(fā)法規(guī)[2006]28號）等2個(gè)政策文件及配套措施,、中國人民銀行呼和浩特中心支行執(zhí)行的《中國人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)對農(nóng)民工金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā) [2006]287號）等2個(gè)政策文件及配套措施,、自治區(qū)工商局執(zhí)行的《關(guān)于貫徹落實(shí)***關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的通知》（工商個(gè)字[2006]75號）等政策文件及配套措施、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局執(zhí)行的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局令第三號）等4個(gè)政策文件及配套措施,、自治區(qū)團(tuán)委執(zhí)行的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2004]8號）等等政策文件及配套措施,。對實(shí)施狀況進(jìn)行評估、完善配套銜接,、營造農(nóng)牧民工務(wù)工的整體良好氛圍,。
教育廳和財(cái)政廳要研究解決教育“兩免一補(bǔ)”覆蓋到進(jìn)城農(nóng)牧民與在村農(nóng)牧民同享的政策辦法及加大教育資源投資力度，讓農(nóng)牧民工子女能上得起學(xué)的問題,。社保局和財(cái)政廳要研究解決穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)牧民工納入所在城鎮(zhèn)的社保范圍,，同時(shí)允許保留和參加戶籍所在地農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策措施。建設(shè)廳和發(fā)改委,、財(cái)政廳要研究解決為農(nóng)牧民建設(shè)適用住房問題,。農(nóng)牧民工辦和農(nóng)牧業(yè)廳要依法保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民工土地承包經(jīng)營權(quán)。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，有效增加農(nóng)牧民務(wù)工收入。
（三）加強(qiáng)農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn),，培養(yǎng)新型農(nóng)牧民,。
要抓好農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育，變以追求升學(xué)為主要目標(biāo)為追求就業(yè)為主要目標(biāo),。擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模,，設(shè)置實(shí)用的專業(yè)課程，使學(xué)生能系統(tǒng)地掌握實(shí)用技術(shù),，畢業(yè)后能盡快就業(yè),。
增加農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)教育投入，提高職業(yè)教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。建議將戶籍在農(nóng)村牧區(qū),、參加中高考的初高中落榜生全部送到職業(yè)技術(shù)學(xué)校上學(xué)，使其將來具備進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的技能,，其學(xué)費(fèi)由政府買單,。據(jù)自治區(qū)扶貧辦多次調(diào)研結(jié)果，培訓(xùn)一名市場認(rèn)可,、能夠就業(yè)的技術(shù)工人,，最起碼需要1000―1500元的投入。鄂爾多斯在國家補(bǔ)貼300元的基礎(chǔ)上,，將陽光工程的補(bǔ)貼由市,、旗縣兩級擴(kuò)大補(bǔ)貼600元，達(dá)到每人900元,。建議自治區(qū)再增加補(bǔ)貼300元,，使有條件的地方,，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的補(bǔ)貼達(dá)到每人1200元。
整合教育資源,，充分利用現(xiàn)有的教育資源,，將民營學(xué)校納入國民教育；將現(xiàn)有分散在各部門的針對農(nóng)牧民培訓(xùn)的資源整合使用,，產(chǎn)生合力,，要建立農(nóng)牧民工培訓(xùn)的聯(lián)席會(huì)議制度，使農(nóng)牧民工培訓(xùn)有組織,、有機(jī)構(gòu),、有經(jīng)費(fèi)、有場所,、有保障,。
（四）深化農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營體制改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),，充分挖掘農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增收潛力,。內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均占有耕地草牧場等農(nóng)牧業(yè)資源有較大的相對優(yōu)勢，即使實(shí)現(xiàn)超過全國農(nóng)民人均純收入的平均水平,，在國家惠農(nóng)政策的支持下,，第一產(chǎn)業(yè)仍然是今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)蒙古農(nóng)牧民增收的主渠道和最現(xiàn)實(shí)的選擇。要在穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,，依法推進(jìn)土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營；大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織,，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度,；積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，提高科技貢獻(xiàn)率,，努力提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平,，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率。充分挖掘內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增收潛力,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)。
（五）不折不扣貫徹落實(shí)國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,，加大政策扶持和財(cái)政支農(nóng)支牧力度,；切實(shí)解決農(nóng)牧民興辦二三產(chǎn)業(yè)融資難的問題；加快轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)政府職能改革,，為提高農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入創(chuàng)造良好環(huán)境,。要不折不扣貫徹落實(shí)征用土地對農(nóng)牧民的補(bǔ)償政策，加大退耕還林補(bǔ)貼,、糧食補(bǔ)貼,、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼,，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲幅度，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場,，嚴(yán)防農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)反彈,，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)不留死角，增加農(nóng)牧民政策性和財(cái)產(chǎn)性收入,。
自治區(qū)財(cái)政要拿出一定數(shù)量資金對農(nóng)牧民興辦二三產(chǎn)業(yè),，農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通中小企業(yè)進(jìn)行貼息貸款,，促其發(fā)展壯大,，為農(nóng)牧民增加非農(nóng)收入拓展渠道。
縣鄉(xiāng)財(cái)政改革后,，核心任務(wù)就是轉(zhuǎn)變政府職能,，鄉(xiāng)政府不再承擔(dān)稅收任務(wù)，而要把主要精力放在為農(nóng)牧民增收致富提供服務(wù)上,，為提高農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。
9月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)取消優(yōu)惠電價(jià)政策,，此舉背后都有哪些原因？
取消優(yōu)惠電價(jià)政策,，因?yàn)閮?yōu)惠電價(jià)政策與節(jié)能減排政策相沖突，而且受到天氣的影響,，全國用電緊張,，取消優(yōu)惠也是必然的趨勢。優(yōu)惠電價(jià)政策是當(dāng)?shù)貫榱酥С帜承┬袠I(yè)而制定的優(yōu)政策,，這些行業(yè)有用電量大,、能耗高的特點(diǎn)，優(yōu)惠電價(jià)也給這些行業(yè)減輕了不少負(fù)擔(dān),。內(nèi)蒙古自治區(qū)此前出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策,，比如工業(yè)用電倒階梯輸配電價(jià)政策，減少了企業(yè)用電成本,，但是九月起內(nèi)蒙古自治區(qū)宣布取消優(yōu)惠電價(jià)政策,。消息稱將對8個(gè)落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)加價(jià)政策，這一政策出來很多企業(yè)的用電成本增加,，這意味著當(dāng)?shù)夭辉俜龀指吣芎漠a(chǎn)業(yè),，這些產(chǎn)業(yè)的走向也不太樂觀。
一,、優(yōu)惠電價(jià)政策與節(jié)能減排政策相沖突,。
節(jié)能減排政策是國家出臺(tái)的相關(guān)政策,，目的是為了節(jié)約能源，減少用電量,，減少污染排放量,。這一政策是為了保護(hù)我們生存的環(huán)境，但是優(yōu)惠電價(jià)政策與節(jié)能減排政策是相沖突的,，優(yōu)惠電價(jià)不利于節(jié)能減排推行,，所以最終要被取消。
二,、天氣異常電力供應(yīng)緊張,，取消電價(jià)優(yōu)惠是趨勢。
大家都知道這個(gè)夏天的高溫天氣有多厲害,，長江水位下降到了令人無法想象的位置,，水力發(fā)電受到嚴(yán)重的影響，用電緊張是普遍現(xiàn)象,。很多地方為了節(jié)約用電對企業(yè)限電,，而內(nèi)蒙古自治區(qū)推出的優(yōu)惠政策跟當(dāng)下的情況相沖突，取消優(yōu)惠是必然的趨勢,。
三,、從電價(jià)調(diào)整可以看出高能耗產(chǎn)業(yè)越來越難以生存了。
從這些信息我們也可以看出,，有些高能耗低產(chǎn)能的行業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重落伍了,，未來新能源行業(yè)才有生存之地，大環(huán)境之下優(yōu)惠電價(jià)也挽救不了那些能耗過高的企業(yè),。
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內(nèi)蒙古弘和節(jié)能減排科技有限責(zé)任公司是2009-04-28注冊成立的有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),，注冊地址位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市金橋開發(fā)區(qū)86號A12幢3單元201,。
內(nèi)蒙古弘和節(jié)能減排科技有限責(zé)任公司的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊號是911501006865311719，企業(yè)法人王林澤,，目前企業(yè)處于開業(yè)狀態(tài),。
內(nèi)蒙古弘和節(jié)能減排科技有限責(zé)任公司的經(jīng)營范圍是：許可經(jīng)營項(xiàng)目：無 一般經(jīng)營項(xiàng)目：節(jié)能減排及相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目策劃、咨詢和技術(shù)服務(wù),；節(jié)能減排新產(chǎn)品,、新技術(shù)代理、推廣和應(yīng)用服務(wù),；節(jié)能減排技術(shù)信息咨詢服務(wù),；企業(yè)管理咨詢服務(wù)。
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