，最近,，老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論,，部分城市的公積金又多,，老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論，了一條“提現(xiàn)”渠道,，8月28日，銀川住房公積金管理中心發(fā)布新政稱,，居民可提取公積金用于既有建筑加裝電梯,；,，同一天，提請市級人大常委會審議的《廈門經(jīng)濟特區(qū)電梯安全管理條例（草案）》提出，業(yè)主可以按照有關(guān)規(guī)定提取住房公積金,，用于支付電梯的更新,、改造,、修理；,，在9月1日起正式實施的《成都住房公積金提取管理辦法》中，新增了“既有住宅增設電梯”提取項……
本篇文章給大家談談老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論,，以及老舊小區(qū)改造對策申論對應的知識點，希望對各位有所幫助,，不要忘了收藏本站喔。
本文目錄一覽：
- 1,、17萬個老舊小區(qū)改造，難題豈止“裝不裝電梯”
- 2,、老舊小區(qū)改造及社區(qū)物業(yè)管理的問題和對策
- 3,、老舊小區(qū)存在的重點難點問題有哪些？
- 4,、老舊小區(qū)改造到底值不值？
- 5,、申論作答中對策如何找？
- 6,、全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.89萬個，如何看待城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,？
17萬個老舊小區(qū)改造,，難題豈止“裝不裝電梯”
最近老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論,，部分城市的公積金又多老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論了一條“提現(xiàn)”渠道。
8月28日，銀川住房公積金管理中心發(fā)布新政稱,，居民可提取公積金用于既有建筑加裝電梯；
同一天,，提請市級人大常委會審議的《廈門經(jīng)濟特區(qū)電梯安全管理條例（草案）》提出，業(yè)主可以按照有關(guān)規(guī)定提取住房公積金,，用于支付電梯的更新,、改造,、修理；
在9月1日起正式實施的《成都住房公積金提取管理辦法》中,，新增了“既有住宅增設電梯”提取項……
目前，包括16座萬億城市在內(nèi)的全國多個城市均已出臺和“增設電梯”有關(guān)的政策意見,。而公積金政策的陸續(xù)更新，則被認為意在調(diào)動居民積極性,，吸引更多人參與，加快推進老舊小區(qū)改造,。
有朋友疑惑，各地需要“加快推進”的工作有很多,，老舊小區(qū)改造究竟有多重要老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論？
從數(shù)量上看,，它涉及全國17萬個小區(qū)、上億居民,，真量大面廣；根據(jù)機構(gòu)預測,，它又是一個想象空間在2萬億以上的藍海市場,。用住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷的話說,，老舊小區(qū)改造“既保民生，又穩(wěn)投資，同時拉內(nèi)需,，一舉多得?！?/p>
可以看到的是，自被寫入今年的政府工作報告以來,，這項工作的重要性不斷被強化：
6月19日,，***召開常務會議,，部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關(guān)工作。
7月30日,，中共中央政治局會議指出，要穩(wěn)定制造業(yè)投資,，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場,、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設,。
7月31日,，國常會再次提出,，鼓勵把社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老,、家政等生活設施納入老舊小區(qū)改造范圍，給予財稅支持,，打造便民消費圈。
不過,，改造復雜又具體，如何真正提升小區(qū)品質(zhì)讓居民滿意,，還有許多值得思考和改進的地方。
上周，城叔參加了一場城市規(guī)劃界的頂級學術(shù)會議,，和專業(yè)人士聊了聊，想把前期試點中發(fā)現(xiàn)的問題分享給大家,。
裝電梯,，不容易
老舊小區(qū)指的是建造時間比較長,，市政配套設施老化,，公共服務缺項等問題比較突出的居住小區(qū)。在目前關(guān)于老舊小區(qū)改造的報道中,，“電梯”無疑是一個焦點。
盡管官方不斷強調(diào),，這是為空巢,、失能,、失獨老人打造便利生活環(huán)境的體現(xiàn)，是“適老化”改造——甚至不光老年人,，年輕人每天下班爬六層也是挺困難的。但真要給小區(qū)“裝”上電梯,，卻并不容易。
以上海為例,。據(jù)統(tǒng)計，在這座電梯總量連續(xù)多年位居全球第一的城市,，現(xiàn)有老舊樓房5萬余幢，且大多都沒有安裝電梯,。而此前的一項問卷調(diào)查結(jié)果表明，在受訪的1053位上海老年人中,，有89.3%表示愿意安裝電梯,。
另一方面,，截至今年4月，上海已有429幢房屋通過居民意見征詢完成加裝電梯計劃立項,，但完工投入運行的僅137臺，正在施工的有73臺,。這一數(shù)字，在全市5萬余幢老舊樓房面前,，無異于杯水車薪。
為何如此艱難,？一個關(guān)鍵矛盾點在于,，每棟樓不同樓層的居民,，對于電梯的需求程度都不一樣,。對此，住建部也看在眼里,。
“比如六層的樓房，可能三層以上都愿意加裝,，樓層越高的居民意愿越強烈,。但是對于一層或者二層,，因為需求不迫切,，而且覺得占用了公共空間，對其利益可能有或多或少的損害,。”黃艷表示,。
需求不同,，用更現(xiàn)實的話說，還是“錢”的問題,。
現(xiàn)在的老舊小區(qū)住戶大多都是退休老人，收入不高,，若要一次性支出數(shù)萬元的確壓力不小，而有一部分房屋則長期對外出租,，并非業(yè)主自住,，自然也不愿意出資裝電梯,。
“加裝一部電梯一般總費用60~70萬，這還不包括后期的運維費用,，照此估算，一個家庭少則7-8萬,，多得更多?！薄安糠旨友b電梯成功的小區(qū),，一年下來,，電費、維護保養(yǎng)等費用超過1萬,，如果前期討論沒涉及后期費用支出，加裝使用一段時間后還會出現(xiàn)新的矛盾,。”今年上海市“兩會”期間,，有多位人大代表提到這一問題,。
也因此，各地政府也在想辦法解決資金上的問題,。
目前,，除明確給予電梯補貼外，廣州,、成都等地支持提取公積金，北京,、南京等地通過引入社會資本，將業(yè)主自籌自建改為了付費使用的租賃模式,，希望滿足不同樓層居民對于電梯的多元化需求,。
據(jù)住建部統(tǒng)計,，2018年，全國老舊小區(qū)加裝電梯已完成了1萬多部,，有4000多部在施工，有7000多部正在辦理前期手續(xù)的,，用黃艷的話說，“這項工作正在全方位推開,。”
試點暴露問題
一部電梯尚且如此,，若要全面更新小區(qū)里的公共設施,，難度系數(shù)可想而知,。
2017年底，住建部選擇在15個城市進行試點,，目的是探索城市老舊小區(qū)改造的新模式，為全面推進提供可復制,、可推廣的經(jīng)驗。
廣州,、韶關(guān)、柳州,、秦皇島,、張家口、許昌,、廈門、宜昌,、長沙,、淄博,、呼和浩特、沈陽,、鞍山、攀枝花,、寧波
截至去年12月，試點城市共改造老舊小區(qū)106個,，惠及5.9萬戶居民。
但同時,，也“試”出了不少問題,。***參事,、中國城市科學研究會理事長仇保興總結(jié)了五個方面：
重單項改造，卻整體設計重長官意志,，缺百姓參與
重部門延伸，缺“公共中心”
重“穿靴戴帽”,，缺基本需求
重硬件改造，缺軟件管理
以單項改造為例,。今天說門窗改造，過段時間說地下管道要修一修,，一天到晚不同的部門有不同的改造方案,，結(jié)果搞得大家無所適從,，缺的就是改造前的整體規(guī)劃設計,。
在老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論他看來，如果能把電梯和停車位結(jié)合起來整體考慮,，“比如給一層免費的停車位”，有望破解加裝電梯的難題,。
仇保興還說,，有的建筑學院士,，連自家小區(qū)要改造也毫不知情，因為沒人通知他參與家園改造,，被有關(guān)部門“定了”,。
還有管理的問題,。所謂“三分建設七分管理”，仇保興說,，如果不對管理加以重視，改造過的硬件過一段時間也會失效,。
而在李躍飛看來，目前的問題也主要集中在建設和管理兩個方面,。這位中國建筑設計研究院有限公司總圖市政院總工程師,，上個月剛剛參與了由住建部組織開展的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造調(diào)研活動,。
走訪多地之后，他的切身感受是——暴露的問題“觸目驚心”,、各地存在的差距“從未見過”。
事實上,，黃艷不久前也公開談到了老舊小區(qū)改造中的三件難事，包括地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動,，改造后建立小區(qū)的后續(xù)管理機制以及資金籌措的問題,。
對于管理，黃艷直言,，老舊小區(qū)很多建成都20多年了，這些小區(qū)大多缺乏物業(yè)管理,。同時，即使實施了改造,，沒有一個長期維護和運營管理的機制，改造后的效果也難以長期保持,。
“現(xiàn)在老舊小區(qū)居民往往沒有付費**服務的習慣,，居民原來不交物業(yè)費,，等實施改造后，雖然改造效果挺好,，但需要居民繳納物業(yè)費，這就需要一個思想認識轉(zhuǎn)變的過程,。”黃艷表示,。
出路在哪兒,？
難題不小,，如何化解？
仇保興認為,，關(guān)鍵在于整體設計先行，比如,，用數(shù)字化技術(shù)把規(guī)劃圖紙變得更加形象直觀，讓老舊小區(qū)居民的需求能夠通過“點菜”的方式得到滿足,。
而要做到這一點，首先應該找準“對象”。
仇保興建議,，各地可以通過專業(yè)軟件或?qū)＜铱荚u等途徑推行城市“最佳小區(qū)”和“最差小區(qū)”評選活動，來提高小區(qū)居民的改造積極性和參與性,，“讓最需要改造的小區(qū)‘冒’出來”,。
在具體技術(shù)層面,，則可以將老舊小區(qū)改造的內(nèi)容歸類為“必備項”和“拓展項”,，前者主要包括管網(wǎng)改造,、適老化改造,、立體停車場、垃圾分類處理等,，后者則涉及社區(qū)綠化、對外通道,、海綿社區(qū)改造等,。
不過,，從長遠來看，在技術(shù)落地之前,，還需先解決一個理念問題——老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論我們的城市是一個復雜的巨系統(tǒng)，需要整體性思維,。
多位專家指出，老舊小區(qū)改造之所以難推進,，部分甚至演化為公共糾紛，最大的阻力就在于“眾口難調(diào)”,，在于多個利益主體之間的博弈,。
用北京大學景觀設計研究院院長俞孔堅的話說,，“小決策是一切問題的根源，出路在哪兒,？就是系統(tǒng)綜合?！?/p>
一套合格的城市規(guī)劃體系，并不是追求最大規(guī)模,、或是完全理想的狀態(tài),，但一定是綜合考量城市里每一個個體的利益后,，得出的“*衡之解”。
被改造的小區(qū)作為城市最小的社會單元,，亦需如此。
如仇保興所言,，老舊小區(qū)改造這一新的萬億級投資領(lǐng)域，將使綠色建筑發(fā)展大有作為,，并由此催生眾多的新產(chǎn)業(yè)，但更重要的是,，“以人民為中心來提升城市的居住質(zhì)量和投資環(huán)境,?！?/p>
需要指出的是，城市作為一個有機體,，始終存在新生與衰亡、保留與淘汰,、保護與發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。按照黃艷的說法,，今后,，城市建設管理的重點更多地會落在存量上，即城市的更新,、完善、保護,。
或許某一天，小區(qū)改造的選擇題也會交到你手中,。
老舊小區(qū)改造及社區(qū)物業(yè)管理的問題和對策
隨著城市建設步伐的加快老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論，環(huán)境優(yōu)美,、功能齊全,、管理先進的新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論,，給居民們帶來強大的視覺沖擊和心理感受老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論，已經(jīng)成為了城市建設和管理水*的重要窗口,，相比之下一些老舊小區(qū)就顯得黯然失色,。煙臺市芝罘區(qū)作為中心區(qū)、老城區(qū),，有常住居民31.6萬戶，其中,，無物業(yè)管理老舊小區(qū)居民15.4萬戶，占全區(qū)總戶數(shù)的48.7%,。由于建成時間長,、基礎設施差,、管理不到位等原因，這些老舊小區(qū)在住宅區(qū)改造及社區(qū)物業(yè)管理工作方面,，存在著很多現(xiàn)實的困難和問題。
一,、困難和問題
一是產(chǎn)權(quán)復雜，維修資金缺失。老舊住宅區(qū)產(chǎn)權(quán)情況復雜,，統(tǒng)一管理難度較大。同時,，由于改制,、破產(chǎn)等原因,，個別老舊小區(qū)已無管理主體，處于“失管狀態(tài)”,，雖然前期我區(qū)對轄區(qū)的無人管理小區(qū)進行了升級改造，但由于沒有后續(xù)管理,，環(huán)境不容樂觀，違章建筑,、占道經(jīng)營、破墻開門,、開店,、毀綠占綠的情況比較普遍,，綠地雜草叢生,，嚴重影響了小區(qū)秩序和容貌。此外,，1999年以前修建的商品房基本上未按照建設部要求建立維修資金，無法滿足共用部位,、共用設施的維修,。老舊小區(qū)業(yè)主住戶對小區(qū)整治和引入規(guī)范物業(yè)管理的愿望強烈,，但在出資和繳費問題上態(tài)度消極，部分產(chǎn)權(quán)單位出于部門利益也不愿意配合舊區(qū)整治和引入物業(yè)管理的工作,。
二是居民認識存在誤區(qū),。在過去計劃經(jīng)濟體制下形成的居民住房福利制度，讓很多老舊小區(qū)居民還存在很多無償享受服務的傳統(tǒng)思想,，習慣了由原單位的房產(chǎn)管理部門的管房模式，多數(shù)居民認為實行物業(yè)管理就是想多收錢,，額外增加生活負擔,，即便要交錢最好也是由原單位來繳納,。同時，居住在老舊小區(qū)的居民,，老年人多、下崗職工多,、特困家庭較多，系社會弱勢群體較為集中的區(qū)域,，“誰享受,、誰付費”的物業(yè)管理消費意識未形成。此外,，群眾對物業(yè)公司提供服務的內(nèi)容及標準要求不一致，對物業(yè)費的收取標準心理預期不一致,。
三是工作推進中不配合問題較為突出。一方面,，整治項目和內(nèi)容難以統(tǒng)一,。由于居住習慣不同,，小區(qū)內(nèi)居民對整治工作意見不一，尤其涉及居民切身利益的事項,，如清理菜地,、無花果樹、拆除違建等問題,，很多居民不理解,、不支持。還有部分群眾提出大量個性化改造要求,，絕大多數(shù)要求既不符合整體改造規(guī)劃,，也無相應資金支持。在無法滿足群眾要求的情況下,，推進工作受到不同程度的阻力,，群眾不配合、不理解情況時有發(fā)生,，說服,、解釋和勸解工作數(shù)量大、難度高,。
四是物業(yè)管理企業(yè)水*參差不齊。各辦事處雖然全部完成了街巷保潔市場化服務外包招投標工作,，確定了相應保潔服務企業(yè)進駐,，但部分保潔公司不具備物業(yè)管理資質(zhì),，或資質(zhì)較差，屆時部分小區(qū)將出現(xiàn)保潔公司負責街巷保潔,，物業(yè)公司負責小區(qū)的物業(yè)管理，容易造成責任不清,、互相推諉，影響管理效果的問題,。
二,、意見與建議
一是要多方籌措改造資金,。老舊小區(qū)居民收入普遍偏低，花錢買服務的意識較為淡薄,，街道（園區(qū)）難以籌集整治和管理資金。要完成涉及15萬戶群眾的老舊小區(qū)改造工作,，所需要的資金巨大,，需要多方籌措。住建部門要積極向上爭取外墻節(jié)能改造,、住房維修等專項補貼資金和相關(guān)政策扶持老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論,；經(jīng)信,、城管要加強對上溝通,，協(xié)調(diào)供電,、通信燃氣、熱力等單位將社區(qū)整治線路和設施的改造列入本單位工程計劃,，并安排專項資金；區(qū)政府根據(jù)財力狀況,，出資整治改造社區(qū)公共環(huán)境，增加便民設施,。同時,，可考慮引入社會資本的方式,，采取政府、產(chǎn)權(quán)單位,、居民個人和物業(yè)公司按比例共擔的方式籌集改造資金。
二是強化宣傳引導,，建立長效機制。改造前,，明確升級改造時間和目標并在小區(qū)顯著位置予以公示,，讓業(yè)主能深刻感受到整治改造工作將會給老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論他們帶來的切身利益,；物業(yè)公司要采取多種形式進行物業(yè)管理有關(guān)政策法規(guī)和知識的宣傳，如建立**公眾號,，讓公眾理解實施物業(yè)管理的意義，提高廣大群眾對物業(yè)管理的認知程度,，同時不斷提高服務質(zhì)量和水*,，為營造一個安全、美好,、舒適的生活居住環(huán)境而共同努力。同時要增加物業(yè)服務透明度的宣傳,，對服務項目、服務內(nèi)容,、服務標準都要在小區(qū)布告欄進行張貼，或者以其他方式讓業(yè)主知道,。針對小區(qū)內(nèi)物業(yè)繳費率低的情況,，對小區(qū)業(yè)主物業(yè)消費觀念進行引導,，廣泛宣傳《物業(yè)管理條例》和《山東省物業(yè)管理條例》，通過公示物業(yè)成本核算,，物業(yè)和業(yè)主的權(quán)力和義務等方式，推動和監(jiān)督物業(yè)企業(yè)全面履行職責,，讓廣大業(yè)主知道物業(yè)收費的合理性和合法性，改變業(yè)主不交物業(yè)費的思想,，提高小區(qū)物業(yè)繳費率。除此之外,，還要逐步推進人民調(diào)解,、法院受理,、綜合執(zhí)法等依法治理進社區(qū)進小區(qū)活動，建立起老舊小區(qū)管理的長效機制,。
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三是貫徹有關(guān)激勵政策，引導物業(yè)公司多元經(jīng)營,。創(chuàng)造條件促進老舊小區(qū)內(nèi)的多種經(jīng)營,，彌補維修管理經(jīng)費的不足,。嚴格落實《關(guān)于推進全省老舊小區(qū)整治改造和物業(yè)管理的意見》（魯建發(fā)〔2015〕14號）有關(guān)要求，出臺有關(guān)政策激勵老舊小區(qū)物業(yè)企業(yè),。一是規(guī)模經(jīng)營激勵，通過支持物業(yè)規(guī)?；?jīng)營降低成本。二是特許經(jīng)營激勵,，將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的廣告發(fā)布權(quán),、便民服務亭設置和經(jīng)營權(quán),、停車收費權(quán),、快件智能存儲柜場地租賃收費權(quán)一定交給物業(yè)企業(yè)，彌補其物業(yè)費,。三是拓展經(jīng)營激勵,，允許物業(yè)企業(yè)開展家政,、維修、安裝等便民服務,，并收取約定費用。四是后續(xù)經(jīng)營激勵：對自愿接管老舊小區(qū)建筑面積5萬*方米以上,、簽訂物業(yè)服務合同3年期限以上的骨干物業(yè)企業(yè)，在今后參與物業(yè)項目投標時其評標總分自動上浮10%,。鼓勵物業(yè)公司搭建專業(yè)的信息服務*臺，讓業(yè)主的需求與社會服務資源的提供在這個*臺上實現(xiàn)對接,，比如青華社區(qū)的“速易遞”,；租賃和房地產(chǎn)中介,。物業(yè)管理在這方面有很大優(yōu)勢，隨著房地產(chǎn)三級市場的活躍，老舊小區(qū)所具有的地域優(yōu)勢和配套優(yōu)勢,，使得租賃和交易會越來越活躍。
四是逐步建立老舊小區(qū)專項維修資金,。1999年以前的商品房基本上未建立維修資金。公房出售房屋和集資建房房屋雖然提取了維修資金,，但市房屋資金管理中心不同意動用本金,，共用部位和共用設施的維修資金仍然缺乏,。針對上述情況，一方面積極協(xié)調(diào)市房屋資金管理中心必要時可動用維修資金,，同時要積極探索維修資金穩(wěn)妥投資增值的方式方法，不斷壯大維修資金規(guī)模,。另一方面，針對舊的小區(qū)沒有維修基金,，靠物業(yè)是很難把專項維修資金籌集起來這一情況,，政府要采取適當方式建立老舊小區(qū)專項維修資金,。同時要設立老舊小區(qū)應急管理基金,。小區(qū)出現(xiàn)井蓋丟失、下水道堵塞,、化糞池漫溢等問題由政府設立應急維修基金解決，待事后由責任主體補交有關(guān)費用,，維修事宜由管理責任主體居委會或物業(yè)公司負責,，避免因資金難以落實導致問題久拖不決,。
五是發(fā)揮好小區(qū)群眾領(lǐng)袖作用，理順情緒,，化解矛盾,。老舊住宅區(qū)整治改造和社區(qū)物業(yè)管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,，涉及的群眾多、環(huán)節(jié)多,、細節(jié)多,，難免出現(xiàn)矛盾和問題，如住戶分攤資金落實,、群眾不理解、不配合等問題,，這就需要發(fā)揮好小區(qū)樓片長等群眾領(lǐng)袖的作用,，架起與群眾聯(lián)系溝通的橋梁紐帶，廣泛征求群眾的意見建議,，理順情緒，化解矛盾,。對一些關(guān)乎群眾切身利益的問題，如信箱,、監(jiān)控的數(shù)量和點位,，防盜門的樣式,、品牌及需要居民承擔的資金數(shù)額，小區(qū)內(nèi)樹木花草等處理等,，難免出現(xiàn)意見不統(tǒng)一的情形，這時既要面對面征求,、召開懇談會等形式，征求群眾的整治意見,，在保證絕大多數(shù)人利益的同時要做好其他群眾情緒理順工作,。此外,，在管理方式上,，可以考慮社區(qū)自治,。適時成立業(yè)主委員會，由社區(qū)居委會協(xié)同業(yè)主委員會在廣大業(yè)主和社區(qū)失業(yè)人員中優(yōu)先招聘服務人員,，并通過**服務的方式對公共設施進行檢修，形成自主管理的模式,。物業(yè)費由業(yè)主委員會負責收取并在固定位置定期公示費用收支情況,。對于服務不到位的,，由業(yè)主委員會負責收集投訴意見并更換服務人員。
六是積極協(xié)調(diào),，形成工作合力。區(qū)政府要重點做好對上的協(xié)調(diào)溝通,，充分發(fā)揮供電、供水,、供暖,、供氣等公共服務企業(yè)在老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理中的重要作用,，尤其是對一些前期沒有并網(wǎng)管理且老化嚴重的小區(qū)，爭取優(yōu)先改造移交并網(wǎng)管理,；城管局要推進綜合執(zhí)法進社區(qū)、進小區(qū),，對居民區(qū)存在的亂搭亂建和違章建筑要加大執(zhí)法力度，配合社區(qū)和物業(yè)公司做好清理整頓,。建議深入理順區(qū)街城管體制，將開放式無人管理小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔,、園林綠化等責任徹底下放街道,，企事業(yè)單位自管小區(qū)日常管理也由街道負責指導監(jiān)督,。并賦予街道（園區(qū)）物管企業(yè)進駐的初審權(quán),，由街道（園區(qū)）結(jié)合轄區(qū)實際與骨干物業(yè)公司簽訂《物業(yè)管理合作協(xié)議書》,，接管其轄區(qū)范圍內(nèi)的開放式無人管理小區(qū)。同時,，將物業(yè)服務企業(yè)的資質(zhì)申報下放到所在街道（園區(qū)），即物業(yè)企業(yè)的資質(zhì)申報,、年審資料，必須先經(jīng)街道（園區(qū)）受理審核后,，才能交由區(qū)住建部門審批備案,，從而使街道（園區(qū)）掌握物業(yè)服務企業(yè)的“緊箍咒”,，為推動物業(yè)管理和社區(qū)管理有機結(jié)合創(chuàng)造條件。
七是堅持市場化運作與政府托底并行的工作方法,。居住在老舊小區(qū)的居民，老年人多,、下崗職工多、特困家庭較多,，系社會弱勢群體較為集中的區(qū)域,。對這部分群體,，需要政府部門進行補貼，做好保障,，逐步建立起“街道主導、建管并舉,、市場化運作、政府托底”的工作機制,。在具體操作上,，要采取先整改,，再收費的方式,，以改造的實際成效贏得群眾對繳費的支持。對老舊小區(qū)本著“物業(yè)公司先期介入,、小區(qū)先行整改、整改后交付物業(yè)管理服務”的方式統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)的改造和物業(yè)管理工作,，“改造一個，交付一個,，成熟一個，收費一個“的原則有計劃,、分批次地推進,，有序擴大物業(yè)管理的覆蓋面,。對改造驗收合格的老舊小區(qū)，交付物業(yè)公司管理,，待物業(yè)服務得到絕大多數(shù)居民滿意的情況下，啟動物業(yè)繳費,，實現(xiàn)企業(yè)化運營,。
八是統(tǒng)一規(guī)劃設計,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。在小區(qū)前期的改造規(guī)劃上,，建議聘請專業(yè)機構(gòu)，統(tǒng)一進行規(guī)劃,，重點是要做好管網(wǎng)、線路等基礎設置的改造規(guī)劃,，避免重復改造,、重復施工等問題,。在小區(qū)物業(yè)管理上，應統(tǒng)一物業(yè)管理,，避免多頭管理,?？煽紤]全區(qū)統(tǒng)一招標一個有實力的物業(yè)公司，不但可以保證后期物業(yè)管理質(zhì)量,，而且可以通過規(guī)?；档推髽I(yè)成本,，減少政府補貼，減輕財政負擔,。 ;
老舊小區(qū)存在的重點難點問題有哪些,？
亂搭亂建、缺乏管理,，綠化帶變?yōu)樗饺瞬说?、雜草叢生,，小區(qū)內(nèi)隨處可見生活垃圾，車輛亂?，F(xiàn)象嚴重，給居民的正常生活帶來極大的不便,。房屋比較陳舊，沒有電梯,、停車位,、管網(wǎng)破舊,、開放式管理，安全性差,、物業(yè)不配套。
沒有業(yè)主委員會,，沒有物業(yè),，沒有社區(qū)工作站，只有居委會負責對于社區(qū)的整個治理,，這也是現(xiàn)在老舊小區(qū)的一個通病。
居委會除了要完成上級交辦的各項業(yè)務指標之外,，還要對居民的大事小情進行管理，大到養(yǎng)老保險的認證,，小到失業(yè)證的辦理,，雜到鄰里關(guān)系的調(diào)解,，專業(yè)到財務報表的上交等等。
擴展資料：
老舊小區(qū)里的公共設施因為時間以及環(huán)境的影響,，存在著很多安全隱患。改造老舊小區(qū)的公共設施,，主要包括消防水源和消防設施等，對電氣的改造,，對燃氣的敷設,，改造消防通道以及電梯等,。同時還包括了房屋的修繕，規(guī)范樓道內(nèi)的線管以及規(guī)范戶外的供熱設施等,。
為了提高小區(qū)的綠化水*，讓小區(qū)看起來干凈整潔,，對于地面破損進行修補，清理小區(qū)的違章建設,，恢復小區(qū)的綠化帶,。對小區(qū)的墻面進行粉刷,，把墻上的牛皮廣告徹底清除，優(yōu)化小區(qū)的整體環(huán)境,。
老舊小區(qū)改造到底值不值,？
北京的老舊小區(qū)已經(jīng)暫停了,。從實際經(jīng)驗看,，改造效果不理想的多。
北方老舊小區(qū)改造主要以結(jié)構(gòu)加固及節(jié)能改造為主,，其他還包括室內(nèi)給排水管道，電氣,，采暖管道，防水防雷,；室外的給排水,，強弱電,，采暖管道及環(huán)境整治。
由于現(xiàn)在工程標準的提高,，一般原結(jié)構(gòu)都需要加固。加固主要面臨著一層加建違建的影響,，往往達不到設計的加固要求,。
室內(nèi)工程由于房屋出租或房屋裝修的影響,，很多房屋入戶難,，很多老舊管道無法更換，并且消耗大量人工成本,。
老舊小區(qū)室外管道一般設計標準低，由于年頭長,，污水經(jīng)常堵，雨水排放不暢,，但在做室外工程時,，由于需要破路面，老舊小區(qū)一般停車難,，造成了居民和施工單位之間的直接矛盾。由于各住戶訴求不同,，工程成本增加很多,。
由于成本增加多,，為不超預算，部分材料質(zhì)量降低,，達不到預期效果，并且由于居民對個人利益過于重視,，一些與改造無關(guān)的家里裝修問題也夾雜其中,，還有一些很難調(diào)節(jié)的問題,，比如路燈開著說影響睡覺，關(guān)了影響走路,，維持原樣不動倒是沒人提意見。
由此,，老舊小區(qū)改造成本高,， 社會 評價一般,，改造效果也很難符合新規(guī)范，一般建議慎重考慮老舊小區(qū)改造,。
從很大程度上講，老舊小區(qū)改造存在著很大問題,，很多地方，僅僅是為了外觀好看,，這就是人們常說的“面子”，干“面子”活兒。老舊小區(qū)改造最重要的內(nèi)容是什么,，應該是解決舊樓房存在的安全隱患，三四十年的老樓房都是預制板結(jié)構(gòu),，安全性很差，這是應該首先解決的,！要對樓房主體補強,！然而各地方做這一項了嗎,！另外就是管網(wǎng)老化問題，電線老化,，容易失火。下水道老化,，污水出不去,。這些都是亟待解決的,！然而解決了嗎？老房子衛(wèi)生間太小,，不能洗澡，尤其有的老房子沒有衛(wèi)生間,，怎么解決,？你光把外墻皮刷白有什么用,？這是人們常說的“面子”，只解決“面子”有什么用,！所以，舊城改造絕對不如拆除重建,。
大家好，我是ZZ家的小胖仔,，榮幸受邀回答~
老小區(qū)我覺得是比較值得改進的。
一:老小區(qū)改造成本低，置換壓力大,。
老小區(qū)改造，雖然在改造期間會有一些讓人不適應,，甚至弄得亂七八糟的樣子，但是結(jié)果是好的,，改造好了之后整個小區(qū)也會煥然一新,。老小區(qū)由于本身的價值不是很高,，置換的話無疑對于老小區(qū)成員來說成本太高了。自己的房子價值低置換的房價高,，顯然很多人承受不了。相反,，老小區(qū)改造,，大大減少了他們的壓力,。這種情況下，大部分人就可以選擇不置換了,，在老小區(qū)繼續(xù)過渡下去。相對沒有置換房子的壓力,，生活水*會提高很多,。
二：老小區(qū)改造更有利于我們居住,。
良好的居住環(huán)境和安保是我們生活不可或缺的。老小區(qū)的改造正是在改變這一點,。之前的老小區(qū)沒有人管理，整個生活環(huán)境和安保措施都很差,。在改造之后，我們的生活環(huán)境質(zhì)量和安保會大大提高,，這會讓更多的人居住的更安心,。
以上僅個人觀點，歡迎大家點評,。
老舊房的改造應按城市的(三舊)進行～拆舊再造的原則,，從根本上根治老舊小區(qū)的～臟亂差的城市環(huán)境面貌得到煥然一新!改造只有拆舊改造,，才是為城市建設增添了光彩，為老百姓造了福!才會過上美好生活!不應做表面文章～墻外粉刷表面光,，那確實不值得～老百姓住了幾十年的老舊房子，內(nèi)部結(jié)構(gòu)是共廚房,，又沒有廁所，幾代人住不到20*米的房,，還去做表面墻光,，不僅不值得,，那是對不起老百姓一生為建設國家～到如今還不拆舊造新，讓老百姓住上新房子,，好房子，過上美好幸福享受生活!老舊房不值得表面光刷了～欠老百姓的新房住,，應從拆舊造新開始,，早日實現(xiàn)～城市煥然一新的美景!
城市棚戶區(qū)的改造是政府提升公共服務,，改善困難群眾住房條件，完善 社會 保障的重要舉措,。有人提出政府對老舊小區(qū)投資改造到底值不值，我認為凡事做對老百姓有益的事情,，不管做什么都值,。如何做好老舊小區(qū)改造工作,，我認為有以下幾個方面。
一,、調(diào)查摸底 ,， 實現(xiàn)老舊樓院精細化管理
通過走訪調(diào)查,，對符合改造要求的住宅小區(qū)全部登記造冊，建立“一辦一檔”,、“一院一檔”,、“一樓一檔”的精細化管理模式,，為推進棚戶區(qū)綜合整治改造提供可靠的基礎數(shù)據(jù)。制定《老舊住宅小區(qū)綜合整治改造工作實施意見》和《老舊住宅小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋實施意見》,，堅持綜合整治與完善城市功能相結(jié)合，進一步完善樓院基礎設施,，推進物業(yè)全覆蓋,。
二,、加大宣傳，營造良好的氛圍
通過新聞媒體廣泛宣傳老舊樓院棚戶區(qū)綜合整治改造政策,，在社區(qū)宣傳欄制作宣傳標語，引導廣大群眾共同積極支持綜合整治改造工作秩序,，營造良好的老舊樓院棚戶區(qū)綜合改造氛圍,。
三,、健全機制，確保工作落實到位
成立政府老舊樓院棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組,，抽調(diào)政治素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)強的工作人員現(xiàn)場指導項目改造工作,，并建立每周例會通報制度，定期通報工作進展情況,，嚴格按照任務時間節(jié)點,，保證綜合整治工作順利完成,。同時相關(guān)職能部門對樓院內(nèi)存在的違章建筑,、亂堆亂放,、沿街商鋪門頭進行拆除和治理。
四,、凸顯特色，打造精品示范小區(qū)
棚戶區(qū)綜合整治改造在保持現(xiàn)有建筑格局的基礎上,，采用“拆,、修,、添、改,、亮”等手法，結(jié)合各樓院的文脈資源,，對樓體,、沿街立面和局部開敞空間進行整體改造,。進一步優(yōu)化設計方案，整合資金打造精品小區(qū),。通過整治改造，有效改善人民群眾的居住條件和生活環(huán)境,，切實解決人民群眾迫切需要解決的切身問題,。也為開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造,、提升城市品質(zhì)和形象打下良好的基礎。
我很確定的回答：不值,，一點都不值得！??！
但是10年的老城改造,、城鎮(zhèn)化 ,、城中村拆遷,、等等已經(jīng)將錢花沒了，與其說老舊小區(qū)改造是一個新的目標,，不如直接實話實說沒錢了,，只有用老舊小區(qū)改造這種方式來進行對老舊居民區(qū)居民這些年生活環(huán)境的臟亂差做出回應,。
多年的房地產(chǎn)開發(fā)、拆遷,、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等類似項目占用了大量的資金,，從可流動、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)金流逐漸變成了現(xiàn)在的大片鋼筋水泥的森林,，從而將可流動可運轉(zhuǎn)的資金轉(zhuǎn)化為了固定資產(chǎn),。
固定資產(chǎn)一旦形成是不產(chǎn)生利潤的,，而且以后的日子會逐漸演變成為房產(chǎn)類進入折舊期，雖然現(xiàn)在還在炒作,，但是就目前經(jīng)濟發(fā)展形勢看來，內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟開始,，我們可以聯(lián)想為賺外國人的錢有些難了,，所以開展內(nèi)循環(huán)從而讓國內(nèi)的氣氛體現(xiàn)出另外一個景象,，不可否認這是一種目前經(jīng)濟狀況下的一種方式，所以老小區(qū)的改造其實是一種增加持續(xù)使用年限的方式,。
最終有一天老舊小區(qū)的問題一定會實實在在擺在我們面前,。甚至老舊小區(qū)改造可能比蓋一座同等的樓房造價都會高出?。?！拭目以待
老舊小區(qū)不值得改造,。應該重建，老舊小區(qū)最高樓層為六層,，可以建成18層至32層,，重新規(guī)劃綠地,，停車場，健身場地,。由區(qū)政府按片規(guī)劃,，指定開發(fā)商建設,，在老舊小區(qū)改造的同時，財政投入減少了,，也拉動了經(jīng)濟增長。
不值得,，改造小區(qū)就是花大錢做表面文章,，實在沒多大意義,。還是讓居民貼點錢，推倒重新翻建比較好,，解決根本問題。
謝謝悟空大師邀請,！
總體來看,，有的太舊的,，房齡超過35年的老舊小區(qū)，不適合改造,。
為什么這樣說呢？
因為房齡超過35年的,，都是預制板建造的,，而且因為各種各樣的原因,，房子的布局都很不合理。
房子的客廳,，臥室，衛(wèi)生間,，廚房,，都很小,，有的還有個走廊，占用了房子的面積,。
而且上下水管都是鑄鐵的，經(jīng)過這么多年的水垢,，鐵銹腐飾，已經(jīng)是銹漬斑斑,。
有的已經(jīng)出現(xiàn)漏水，有的更老舊的房子,，窗戶框都是鐵的,，而且好多都已變型,，上面的膩子早已脫落。
而且有的根本都關(guān)不嚴,，四處漏風，一到冬天,，寒風凜冽,，順著窗封鉆進屋里,。
大部分的走廊，都是墻皮掉落,，墻面發(fā)黑，有的臺階也出現(xiàn)凹凸不齊。
有的布局不合理,，采光也特差,，總之老舊房屋,，整體來說，就是看著破舊,。
像這樣的房子，根本沒有必要做表面工程,，治標不治本,。
由于是預制板的,，根本不抗震，如果地震來臨,，像汶川那樣的地震，這種預制板的房子,，就全部倒塌了。
后果很嚴重,，而且會給老百姓帶來生命和財產(chǎn)的慘重損失,，后果不可估量,。
如果把這樣的房子，花上錢去粉刷,，有的是把窗戶給換了，有的是包了保溫層,，把樓道粉刷,，補漏,。
外墻粉刷一新，有的是把衛(wèi)生間改造,，整體感觀是好看了，但是，實質(zhì)的問題沒有解決,。
因為是預制板的,，如果遇到地震,，那就不言而喻了，而且預制板的房子,，房齡就是35年，已經(jīng)到期了,。
像這樣的房子,，在花錢改造,，就是白扔錢，得不償失,。
汶川大地震發(fā)生以后，國家住建部要求,，全國凡是預制板的房子,，要逐步拆除,。
有的地方老舊小區(qū)改造,，并沒有得到老百姓的認可，反而怨聲四起,。
有的地方，像烏魯木齊這幾年,，把一些房齡適宜的老舊小區(qū),，加已綜合改造,。
換了窗戶，包了外墻,，粉刷一新,，改造了衛(wèi)生間,，走廊電線，網(wǎng)線,，都進行了改造,。
有的小區(qū)還安裝了電梯,，因為這些老舊小區(qū)，原來都是單位的福利房,，都是以前的職工住房。
現(xiàn)在這些退休的老職工,，有的都是七老八十的,，由于各種各樣的原因,，還住在這些小區(qū)里。
年齡大了,，退腳都不靈了,，走路都是顫顫微微的,，有的都拄著拐杖。
上下樓梯真是不方便,，所以有的小區(qū)，就根據(jù)社區(qū)的通知要求,，審請安裝電梯,。
安裝電梯的審請,，必須是一個單元都同意簽字,，可能一樓除外,。
安裝一部電梯的費用是30萬，政府補貼15萬,，住戶分攤15萬,。
有的小區(qū)，也發(fā)生了不愉快,，有的單元一二樓的不同意安裝,，因為影響他們家的采光,。
而且一二樓說了，憑什么讓我們分攤費用,？
我們不用電梯，所以糾紛不斷,。
還有的住戶擔憂,，老舊房子的載重力,，害怕安裝電梯后，房屋載重超標,，有倒塌的隱患發(fā)生,。
諸多各種各樣的原因吧,，有的小區(qū)時有矛盾糾紛發(fā)生。
如果長遠打算,，為了安全起見考慮，老舊小區(qū),，特別是預制板建造的房子。
還是拆除為好,，不要為了一些面子工程，把安全隱患,，置之度外。
2020,，8,，15
文,，一葉幽蘭
申論作答中對策如何找,？
想必經(jīng)歷過申論學習或考試的小伙伴們都清楚老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論，在申論試卷中有時會設置專門題目來測查考生提出和解決問題的能力,。例如，這樣一道試題“假如要將材料5中提到的L街道作為北京市老舊小區(qū)改造工程的試點,，如果老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論你是該街道辦事處的工作人員，請你提出推動街道老舊小區(qū)改造工作的思路”,。又例如這樣一道試題“根據(jù)給定材料,，結(jié)合實際,，談談如何營造有利于創(chuàng)新型人才成長的社會氛圍”。這種在題干中出現(xiàn)了“請談談如何解決……問題”“請針對……提出建議,、措施、工作思路”等類似表述的題目,，就是在測查考生提出和解決問題的能力了,，也就是老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論我們所常說的“提出對策”題,。
那么在這類題型中，解題的難點就在于對策如何找了,。小伙伴們不必擔心,，下面將教你如何快速高效地提出對策老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論：
一、找直接對策,。
所謂直接對策，也就是從材料中直接提現(xiàn)的,、已有的,、可以直接引用摘抄的對策,。尋找直接對策重點關(guān)注三個方面：第一，表示對策的關(guān)鍵詞,，例如“需,、需要、應該,、建議,、呼吁,、亟待,、措施,、良方、靈丹妙藥”等詞匯,。第二，關(guān)注材料中的動賓結(jié)構(gòu),，也就是“動詞+賓語”形式出現(xiàn)的短語或短句,，例如“完善基礎設施”“加強執(zhí)法力度”“創(chuàng)新工作方式”等,。第三，關(guān)注專家領(lǐng)導等權(quán)威人士的觀點及學術(shù)報告,、理論政策等權(quán)威文件中關(guān)于對策的表述。
比如,，“請你提出推動街道老舊小區(qū)改造工作的思路”這道題中，材料4第三自然段出現(xiàn)這樣的表述“作為北京市首個‘三合一’老舊小區(qū)綜合改造試點項目,，該樓所在的M小區(qū)將進行“菜單式”改造,。所謂“菜單式”改造,，是指在老舊小區(qū)的樓體節(jié)能、室內(nèi)給排水,、小區(qū)環(huán)境綜合整治等基礎類改造項目之外，政府以財政補貼的形式鼓勵老舊小區(qū)的居民自選加裝電梯,、建設立體停車設施,、建設老年服務驛站等改造項目,。”根據(jù)剛才講過的方法,，我們重點關(guān)注“‘菜單式’改造”的相關(guān)內(nèi)容，從中可直接摘抄的對策要點為“進行‘菜單式改造’,。除進行基礎類改造項目外,，以政府財政補貼形式鼓勵居民自選改造項目,?！?/p>
二,、找間接對策。
除了材料中有直接的對策可以引用,，我們還會碰到材料通篇都在講問題或原因的情況。這時候,，我們就需要找間接對策了,。間接對策,，也就是材料沒有直接體現(xiàn)，但可以通過相關(guān)內(nèi)容推導出來的對策,。一般來說間接對策需關(guān)注兩方面：第一，問題原因推對策,，也就是根據(jù)材料中反映的問題或問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合自己的知識經(jīng)驗進行提對策,。第二,，經(jīng)驗教訓推對策,，也就是根據(jù)材料中成功或者失敗的案例從中總結(jié)、提煉,、反推出適用于題目的對策。
我們還以“請你提出推動街道老舊小區(qū)改造工作的思路”這道題為例,，材料中出現(xiàn)了“另外一戶,，看到施工隊伍進駐的時候，男主人特別氣憤,，沖沖地說了一句：‘怎么改造之前我一點消息都不知道啊，完全沒有通知就突然要挖掉我的地面,，我可不干,?！痹谶@句表述中，沒有可以摘抄的直接對策,，但是體現(xiàn)了老舊小區(qū)改造受阻的原因，即改造前通知宣傳不到位,，居民絲毫不了解改造工作的具體時間和情況而反對改造工作,。那么針對這個原因,，我們可以提出對策：加大宣傳力度。通過宣傳欄公開信等將小區(qū)改造方案等信息及時告知民眾,，講明利弊，消除其擔心和顧慮,。
另外,，還需要給小伙伴們強調(diào)的一點是,，我們提出的對策一定要具有針對性、可行性和可操作性,。
提出和解決問題的能力是我們申論考試中測查的重點，希望小伙伴們積極備考,，認真練習,，在考試中取得好成績!
全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.89萬個，如何看待城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,？
與過去的舊城拆遷改造不同，老舊小區(qū)改造基本不涉及拆遷,，而是以維修完善基礎設施和公共設施為主，也就是說,，老舊小區(qū)改造實際上是對貴陽范圍內(nèi)的老舊小區(qū)進行小修小補。不過據(jù)了解,，老舊小區(qū)改造如果超過預算，多出的費用需小區(qū)業(yè)主自行分攤,。
關(guān)于老舊小區(qū)改造存在的問題及建議申論和老舊小區(qū)改造對策申論的介紹到此就結(jié)束了,，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ,？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站,。
