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哈爾濱市人行過街天橋和地下通道管理辦法(2016修正)
第一條 為加強(qiáng)人行過街天橋,、地下通道管理,，維護(hù)人行過街天橋、地下通道秩序,，保障行人通行方便,、安全，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。第二條 本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)人行過街天橋,、地下通道的規(guī)劃、建設(shè),、管理和養(yǎng)護(hù),、保潔和監(jiān)督。第三條 本辦法所稱人行過街地下通道,，包括專用的人行過街地下通道和與地下商業(yè)街出入口兼用的人行過街地下通道,。第四條 人行過街天橋、地下通道管理,，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、規(guī)范管理、方便通行,、保障安全的原則,。第五條 市城市道路行政主管部門（以下簡稱市城管部門）負(fù)責(zé)全市人行過街天橋、地下通道的統(tǒng)一監(jiān)督工作,。
建設(shè),、規(guī)劃、人防,、公安等有關(guān)行政管理部門,，按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)人行過街天橋,、地下通道的相關(guān)管理工作,。第六條 市城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、城管,、公安,、人防等有關(guān)行政管理部門，編制人行過街天橋,、地下通道建設(shè)規(guī)劃,，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。第七條 編制人行過街天橋,、地下通道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）堅(jiān)持以人為本,、方便安全通行的原則；
（二）選址符合城市總體規(guī)劃和城市道路網(wǎng)規(guī)劃,，人行過街地下通道還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合城市地下空間利用規(guī)劃,；
（三）人行過街天橋凈寬不小于4米，人行過街地下通道凈寬不小于5米,；
（四）人行過街天橋,、地下通道設(shè)置無障礙設(shè)施；
（五）新建地下商業(yè)街,，按照國家有關(guān)規(guī)范同步設(shè)置人行過街地下通道,，并做到人行過街地下通道與經(jīng)營空間分離；
（六）鼓勵(lì)與周邊商場,、文體場館,、地鐵車站等大型人流集散點(diǎn)直接連通；
（七）符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范,。
新建地下商業(yè)街同步設(shè)置人行過街地下通道的數(shù)量,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定。第八條 建設(shè)人行過街天橋,、地下通道,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一） 依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；
（二） 符合人行過街天橋,、地下通道規(guī)劃,；
（三） 符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范；
（四） 竣工后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,；經(jīng)驗(yàn)收合格的,，方可交付使用，并將竣工驗(yàn)收報(bào)告按照規(guī)定時(shí)限報(bào)有關(guān)部門備案,。第九條 根據(jù)行人通行需要,，必須利用既有地下商業(yè)街出入口兼作人行過街地下通道的，由市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市建設(shè),、城管,、人防、公安等有關(guān)行政管理部門進(jìn)行確定,；對(duì)不符合通行安全標(biāo)準(zhǔn)的提出改造規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),。地下商業(yè)街投資建設(shè)或者使用的單位應(yīng)當(dāng)按照改造規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地下通道進(jìn)行改造。未按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,，給社會(huì)和他人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,。第十條 人行過街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分：
（一）利用政府資金投資建設(shè)的人行過街天橋,、地下通道，由市城管部門所屬的人行過街天橋,、地下通道管理單位負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù),；
（二）利用人防工程作為人行過街地下通道的，由人防工程投資建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù),；
（三）利用其他資金投資建設(shè)的人行過街天橋,、地下通道，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù),。
本條一款所稱管理單位,、投資建設(shè)單位、使用單位,、產(chǎn)權(quán)單位,，以下統(tǒng)稱管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。第十一條 人行過街天橋,、地下通道衛(wèi)生清掃,、保潔責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分：
（一）利用政府資金投資建設(shè)的人行過街天橋,、地下通道,，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位負(fù)責(zé)；
（二）利用人防工程作為的人行過街地下通道,，由人防工程使用單位負(fù)責(zé),；
（三）利用其他資金投資建設(shè)的人行過街天橋、地下通道,，由使用單位負(fù)責(zé),。第十二條 人行過街地下通道照明設(shè)置維護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分：
（一）利用政府資金投資建設(shè)的人行過街地下通道,，由城市路燈管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；
（二）利用人防工程作為的人行過街地下通道，由人防工程投資建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé),；
（三）利用其他資金投資建設(shè)的人行過街地下通道,，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)。第十三條 人行過街天橋,、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立人行過街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)制度,。
（二）在上下橋處和地下通道出入口適當(dāng)位置設(shè)置公示牌,，公示管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、管理和養(yǎng)護(hù)人員、監(jiān)督電話,、開放時(shí)間,。
（三）保證各項(xiàng)設(shè)施完好，及時(shí)修復(fù)破損的設(shè)施,。
（四）指定專人負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù),。
（五）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置地下通道消防安全疏散標(biāo)志、火災(zāi)事故照明設(shè)施和室內(nèi)消火栓器材等,。
（六）發(fā)現(xiàn)違法行為,，及時(shí)通知有關(guān)執(zhí)法部門。
人行過街地下通道開放時(shí)間為每日24小時(shí),。
雙向十車道過街天橋限高?
4.5米,。
人行天橋的限高4.5米并非只有4.5米，其中還留有幾十厘米的彈性空間,，這是為防止車輛在開動(dòng)過程中遇到顛簸發(fā)生跳動(dòng)預(yù)留的高度,。
街天橋、下穿隧道大多限高4.5米,，足以滿足絕大多數(shù)超高車輛的通行,。
如遇有大件運(yùn)輸車輛通行時(shí)，則有不限高的大件公路保證通行,。但是,，在城區(qū)一些中小街道，或者過去建成的立交橋下,，其限高往往更低,。
目前橋梁或者下穿隧道的限高標(biāo)識(shí)設(shè)置還不太規(guī)范，有的地方有,，有的地方卻沒有,，往往給司機(jī)帶來麻煩。
地下過街人行通道有什么設(shè)計(jì)規(guī)范
有過街天橋規(guī)范,，見《城市人行天橋與人行地道技術(shù)規(guī)范》CJJ69過街天橋規(guī)范,，有具體過街天橋規(guī)范的說明和規(guī)定。
昆明市人行天橋管理辦法
第一條 為加強(qiáng)人行天橋的建設(shè)和管理,，保障人行天橋的完好,，充分發(fā)揮其功能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)***《城市道路管理?xiàng)l例》和《昆明市城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。第二條 凡在昆明市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行人行天橋建設(shè),、維護(hù)以及管理的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法,。
本辦法所稱人行天橋(以下簡稱天橋)是指架設(shè)于城市道路上供行人橫穿街道,、具有一定技術(shù)條件的構(gòu)筑物。第三條 昆明市市政公用事業(yè)局是本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)天橋管理的行政主管部門,，負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)天橋的行業(yè)管理工作,。第四條 天橋建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、方便群眾的原則。選址時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃部門意見定點(diǎn),。第五條 天橋的建設(shè)資金可以采取政府出資,、出讓天橋廣告發(fā)布權(quán)、命名權(quán)以及受益者出資等方式籌集,。第六條 天橋建設(shè)所籌集的資金,，由行政主管部門統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于天橋建設(shè)和維護(hù),，并接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督,。第七條 政府投資建設(shè)的天橋，經(jīng)規(guī)劃部門審批定點(diǎn)后,，由行政主管部門組織建設(shè),。單位投資建設(shè)天橋的，須到規(guī)劃部門辦理審批手續(xù),，并經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工,；天橋建成后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工圖提交行政主管部門,，并由行政主管部門參與驗(yàn)收后方可投入使用,。第八條 天橋的養(yǎng)護(hù)維修，由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的有關(guān)部門負(fù)責(zé),，已出讓廣告發(fā)布權(quán)的天橋,，由受讓方或其委托的部門負(fù)責(zé)。第九條 天橋各管理單位應(yīng)建立,、健全天橋的維修,、安全等管理制度，確保橋體整潔和行人安全,，并接受行政主管部門的監(jiān)督檢查,。第十條 人行天橋設(shè)施范圍內(nèi)的清掃保潔，原則上按昆明市市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定交由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行清掃和保潔,。單位自行修建或廣告發(fā)布權(quán)已出讓的天橋,，由其按照市容環(huán)境衛(wèi)生的要求自行負(fù)責(zé)清掃保潔或委托有關(guān)部門清掃保潔,，并接受市容管理部門的監(jiān)督檢查。第十一條 天橋范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)擅自設(shè)置廣告牌和其它懸掛物,；
(二)占用人行天橋設(shè)施擺攤設(shè)點(diǎn),、堆放物品；
(三)在天橋安全保護(hù)區(qū)內(nèi)修建影響天橋功能與安全的建筑物或其它構(gòu)筑物,；
(四)摩托車,、人力三輪車在天橋上通行；
(五)在天橋上騎行,、滑行自行車,；
(六)擅自利用天橋鋪設(shè)管線或裝置其它設(shè)施；
(七)翻越,、跨越天橋欄桿,；
(八)其它損壞、侵占天橋的行為,。第十二條 在保證天橋設(shè)施功能正常發(fā)揮以及車輛,、行人安全的前提下，經(jīng)行政主管部門同意,，可以利用天橋設(shè)施,，按照《昆明市戶外廣告管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定設(shè)置廣告。第十三條 天橋的命名權(quán)和廣告發(fā)布權(quán)可以出讓,。出讓后的命名權(quán)和廣告發(fā)布權(quán)不得再行轉(zhuǎn)讓,。
出資單位可以按投入比例分享天橋廣告發(fā)布收益，也可以一次性出資,，取得廣告發(fā)布權(quán),。具體事宜由出資單位與行政主管部門以協(xié)議方式確定。第十四條 需在天橋設(shè)施范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)性廣告的,，必須按《昆明市戶外廣告管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門辦理手續(xù)后,，方可設(shè)置。占用天橋的位置,、面積,、時(shí)間，須經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意,，報(bào)行政主管部門批準(zhǔn),，并到產(chǎn)權(quán)單位繳納占用費(fèi)后方可使用。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)占用天橋設(shè)置廣告的,，不得設(shè)置高出天橋護(hù)欄的封閉式廣告,。廣告設(shè)置的用料原則上應(yīng)采用輕型材料，并按天橋設(shè)計(jì)承載量允許的要求進(jìn)行設(shè)置,。
過去已經(jīng)設(shè)置,，不符合上述規(guī)范要求的天橋廣告,，由行政主管部門清理后提出處理意見，報(bào)昆明市人民政府審批后實(shí)施,。第十六條 天橋占用單位應(yīng)按批準(zhǔn)的期限和規(guī)格使用天橋和設(shè)置廣告,。使用期滿后及時(shí)恢復(fù)天橋原狀，損壞的應(yīng)當(dāng)修復(fù)或賠償,。第十七條 根據(jù)城市管理的需要,，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以變更和終止占用天橋的規(guī)模和時(shí)限，使用單位必須無條件服從,，產(chǎn)權(quán)單位必須退回剩余使用費(fèi),。第十八條 國家法定節(jié)日及省、市重大活動(dòng)期間,，各天橋管理單位必須服從行政主管部門安排,，義務(wù)懸掛有關(guān)標(biāo)語、口號(hào),。第十九條 利用天橋懸掛政治性宣傳標(biāo)語，須先經(jīng)市委宣傳部審核宣傳內(nèi)容,，報(bào)行政主管部門批準(zhǔn)后方能懸掛,。第二十條 違反本辦法，有下列行為之一的,，由昆明市市政公用事業(yè)局視情節(jié)輕重,，給予處罰：
(一)未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行天橋施工的,，責(zé)令拆除,，并處以20000～30000元罰款；
(二)天橋未經(jīng)驗(yàn)收投入使用的,，按工程造價(jià)2％以下處以罰款,；
(三)未按規(guī)定對(duì)天橋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修的，責(zé)令限期改正,，造成損失的,，負(fù)責(zé)賠償；
(四)未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)利用天橋設(shè)置廣告的,，予以警告,，責(zé)令限期拆除，并對(duì)責(zé)任人處以100～1000元罰款,，對(duì)單位處以10000～20000元罰款,；
(五)違反本辦法，在天橋擺攤設(shè)點(diǎn)的,，責(zé)令改正,，拒不改正的,，處以50～200元罰款；
(六)違反本辦法第1l條第(三)項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，對(duì)責(zé)任人處以100-200元罰款，對(duì)責(zé)任單位處以10000～20000元罰款,，造成損失的,，負(fù)責(zé)賠償；
(七)違反本辦法第11條第(六)項(xiàng)規(guī)定的,，限期拆除,，并對(duì)單位處以1000元以下罰款；
(八)違反本辦法第11條第(七)項(xiàng)規(guī)定的,，給予警告,；
(九)違反本辦法第13條第(一)款規(guī)定的，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過30000元,；
(十)違反本辦法第15,、16條規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀,，造成損失的負(fù)責(zé)賠償,；
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