今天給各位分享長沙廠房改造的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)長沙廠房改造最新消息進(jìn)行解釋,，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題,，別忘了關(guān)注本站,，現(xiàn)在開始吧,！
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本文目錄一覽：
- 1,、長沙市藍(lán)天科技中等職業(yè)學(xué)校怎么樣？前幾天到哪里參觀,。
- 2,、長沙哪個(gè)球館有羽毛球發(fā)球機(jī),？
- 3、瀏陽花炮的特點(diǎn)
- 4,、株洲湘江風(fēng)光帶的河西十景
- 5,、從長沙火車站到望城銅官陶藝村怎么走?
- 6、2021上半年城市更新發(fā)展總結(jié)與展望
長沙市藍(lán)天科技中等職業(yè)學(xué)校怎么樣？前幾天到哪里參觀,。
聽過這個(gè)學(xué)校,，老牌子學(xué)校我很支持。這個(gè)學(xué)校還是蠻不錯(cuò)的,，比起現(xiàn)在很多什么學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)啊什么的,，現(xiàn)在就是很多這類校中校，廠房改造的學(xué)校,，說的好聽是聯(lián)合辦學(xué),，說的不好聽就是租別人一棟樓辦學(xué)，打著別人的招牌招生更可惡的是連招生代碼都沒有,，真是會(huì)害死一批學(xué)生,。,。
長沙哪個(gè)球館有羽毛球發(fā)球機(jī),？
據(jù)長沙晚報(bào)透露,，長沙產(chǎn)投集團(tuán)今年擬建8座智慧體育綜合體，計(jì)劃年內(nèi)投用,，為迎接疫情過后全民健身和體育消費(fèi)熱潮的到來做好充足準(zhǔn)備,。
今年布局建設(shè)的8個(gè)綜合體項(xiàng)目，只是為促進(jìn)長沙全民健身進(jìn)行的全面布局的第一步,。未來3年,，長沙產(chǎn)投集團(tuán)還將采取新建、提質(zhì)改建等方式在全市各區(qū)縣市建設(shè),、運(yùn)營更多的智慧體育綜合體,，為市民增加40萬平方米左右的運(yùn)動(dòng)面積。
2020年究竟是哪8座智慧體育綜合體要建成投入使用呢,？這8座智慧體育綜合體有沒有在你家附近呢,？一起跟隨湘妹陀來看看吧！
長體運(yùn)動(dòng)公園
地理位置：項(xiàng)目位于雨花區(qū),，北臨石壩路,，西臨星城映像，東臨京港澳高速西輔道,。
擬建設(shè)施：規(guī)劃建設(shè)1座裝配式篷房結(jié)構(gòu)的籃球館（規(guī)劃4片籃球場(chǎng)）,、2片室外籃球場(chǎng)、35個(gè)生態(tài)停車位,。
周邊樓盤：運(yùn)達(dá)中央廣場(chǎng),、明升壹城、京武中心,、長房東旭國際
梅溪湖運(yùn)動(dòng)公園
地理位置：項(xiàng)目位于湖南湘江新區(qū)梅溪湖片區(qū),，足球場(chǎng)位于海桐東路與金桔路交會(huì)處，籃球場(chǎng),、網(wǎng)球場(chǎng)位于梧桐路與映日路交會(huì)處,。
擬改建設(shè)施：將6片室外五人制足球場(chǎng)中的2片改造成裝配式篷房結(jié)構(gòu)的風(fēng)雨足球場(chǎng)，4片室外籃球場(chǎng)改造為裝配式篷房結(jié)構(gòu)的室內(nèi)籃球館,，2片室外網(wǎng)球場(chǎng)改造為2片室外籃球場(chǎng),。
周邊樓盤：梅溪華府,、建發(fā)央著,、南山梅溪一方
高新運(yùn)動(dòng)公園
地理位置：項(xiàng)目位于河西麓谷高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
擬建設(shè)施：合理利用現(xiàn)有廠房改造建設(shè)1座氣膜游泳健身館,。
周邊樓盤：長房云西府,、金地中交麓谷香頌,、金輝優(yōu)步花園
馬欄山運(yùn)動(dòng)公園
地理位置：項(xiàng)目位于開福區(qū)馬欄山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，北臨鴨子鋪路,，南臨濱河路,，西臨朝正路。
擬建設(shè)施：規(guī)劃建設(shè)1片標(biāo)準(zhǔn)7人制足球場(chǎng),、1座氣膜結(jié)構(gòu)羽毛球館(含18片場(chǎng)地）,、1座氣膜結(jié)構(gòu)游泳健身館、1座篷房結(jié)構(gòu)裝配式籃球館,、1片室外籃球場(chǎng)和配套停車場(chǎng),。
周邊樓盤：富力芙蓉新天地、大漢海派
長電運(yùn)動(dòng)公園
地理位置：項(xiàng)目位于天心區(qū)長沙電機(jī)廠廠區(qū)內(nèi),，北臨新電路,，西臨新蘭路。
擬建設(shè)施：規(guī)劃建設(shè)1座氣膜結(jié)構(gòu)的游泳健身館和5片足球場(chǎng)（其中五人制足球場(chǎng)4片,、七人制足球場(chǎng)1片）,。
周邊樓盤：無
年嘉湖運(yùn)動(dòng)公園
地理位置：項(xiàng)目位于車站北路與火炬西路交會(huì)處的烈士公園東門附近。
擬建設(shè)施：規(guī)劃建設(shè)1座大美兒童運(yùn)動(dòng)樂園,、1座裝配式篷房結(jié)構(gòu)的室內(nèi)籃球館（內(nèi)設(shè)4片籃球場(chǎng),、6片羽毛球場(chǎng)）、一座氣膜結(jié)構(gòu)羽毛球場(chǎng)館（內(nèi)設(shè)羽毛球場(chǎng)12片）和一座氣膜游泳健身館,，同時(shí)配建一個(gè)有300個(gè)車位的立體車庫,。
周邊樓盤：富力芙蓉新天地
國展運(yùn)動(dòng)公園
地理位置：項(xiàng)目位于長沙縣長沙國際會(huì)展中心側(cè)，西臨國展路,，東臨金桂路,，南臨香樟東路，北臨中軸大道,。
擬建設(shè)施：規(guī)劃建設(shè)1座氣膜結(jié)構(gòu)游泳健身館,、1座氣膜羽毛球館（內(nèi)設(shè)20片羽毛球場(chǎng)）、1座裝配式篷房結(jié)構(gòu)的籃球館（內(nèi)設(shè)4片籃球場(chǎng)）,、3片室外籃球場(chǎng),、10片足球場(chǎng)（其中五人制足球場(chǎng)6片、七人制足球場(chǎng)4片）,。
周邊樓盤：融創(chuàng)會(huì)展東區(qū)
萬境運(yùn)動(dòng)公園
地理位置：項(xiàng)目位于雨花區(qū)圭塘路的五礦萬境水岸小區(qū)二期與三期間公園,。
擬建設(shè)施：規(guī)劃建設(shè)1座氣膜結(jié)構(gòu)的游泳健身館、2片五人制足球場(chǎng),。
周邊樓盤：萬科金色麥田,、碧桂園印象
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瀏陽花炮的特點(diǎn)
煙花爆竹及原輔材料是長沙廠房改造我市支柱產(chǎn)業(yè)長沙廠房改造,，其質(zhì)量長沙廠房改造的好壞直接影響著產(chǎn)業(yè)的興衰成敗,。按照市委、市政府統(tǒng)一部署,，我們對(duì)全市花炮及原輔材料質(zhì)量,、管理現(xiàn)狀進(jìn)行了一次深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下長沙廠房改造：
一,、發(fā)展現(xiàn)狀
1．花炮市場(chǎng)前景廣闊,，社會(huì)貢獻(xiàn)大。一是市場(chǎng)需求巨大,。據(jù)調(diào)查,，全國年需求量可達(dá)120億元，創(chuàng)財(cái)政收入36億元,，解決200萬人就業(yè),。全球年需求量可達(dá)60億美元，創(chuàng)財(cái)政收入150億元,，提供830萬個(gè)就業(yè)崗位,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益可觀。二是市場(chǎng)帶動(dòng)強(qiáng)勁,。瀏陽花炮帶動(dòng)發(fā)展原材料企業(yè)619家,、運(yùn)輸車輛1000余臺(tái)。去年帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.46億元,，比1998年增長85%,。其中：化工3.54億元、交通1.88億元,、造紙1.84億元,、包裝1.25億元、印刷0.88億元,、機(jī)械0.58億元,、塑料0.49億元。如此巨大的帶動(dòng)效應(yīng)是其他任何產(chǎn)業(yè)無法比擬的,。三是市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定,。花炮具有不可取代的惟一性,，市場(chǎng)難以壓縮長沙廠房改造,；瀏陽人口密度小，每平方公里僅263人,，有利于遏制重大事故,；廉價(jià)勞動(dòng)力充足,，中國勞動(dòng)力占世界勞動(dòng)力總量的28%，年富余勞動(dòng)力達(dá)2億人,。瀏陽勞動(dòng)力更充足,，作為勞動(dòng)力密集型的花炮業(yè)具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),。特別是2001年成功實(shí)現(xiàn)瀏陽花炮股份有限公司上市，成為全球惟一花炮上市公司,，融資1.92億元,。產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進(jìn)花炮成為對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)最大的支柱產(chǎn)業(yè),。2003年實(shí)現(xiàn)花炮產(chǎn)值25.89億元，銷值25.62億元,，稅收4.4億元,，分別比1998年增長145%、139.6%,、144%,；花炮稅收占財(cái)政總收入48.8%，比1998年增長8個(gè)百分點(diǎn),。
2．花炮及原材料質(zhì)量喜憂參半,。喜的是煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，從1999年抽檢合格率67%,，一躍上升到2003年的76.7%,，高于全國平均水平。瀏陽花炮原材料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)近1000家,，主要有鋁鎂合金粉,、鋁粉、鋁渣,、金屬鈦,、海棉鈦、氯酸鉀,、高氯酸鉀,、笛音劑等40多種，有經(jīng)銷企業(yè)50多家成為全國花炮原材料集散中心,。憂的是煙花爆竹化工原材料基本上沿用化工行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),，沒有煙花爆竹行業(yè)專用標(biāo)準(zhǔn)，瀏陽對(duì)原輔材料的監(jiān)督?jīng)]有形成體系,，加之近一,、二年有色金屬漲價(jià)（而煙花爆竹產(chǎn)品未漲價(jià)），花炮利潤空間小,，濫質(zhì)濫價(jià)現(xiàn)象有所抬頭,。隨著原輔材料的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)備案,，標(biāo)準(zhǔn)水平參差不齊，化工原材料質(zhì)量逐年下降,，碳酸鍶含量低至71%,，鋁銀粉低至45%。
3．生產(chǎn)經(jīng)營種類齊全,。全市有引火線,、黑火藥、煙火劑生產(chǎn)企業(yè)153家,?；どa(chǎn)企業(yè)75家，其中正在生產(chǎn)的51家,，按標(biāo)生產(chǎn)的38家,，無標(biāo)生產(chǎn)的37家，產(chǎn)品有商標(biāo)的20家,，無商標(biāo)的55家,，未換證的54家。紙箱包裝企業(yè)112家,，其中出口包裝紙箱廠16家,，內(nèi)銷包裝紙箱廠96家，未生產(chǎn)的42家,，有照經(jīng)營的101家,，無照經(jīng)營的11家，產(chǎn)值50萬元以上的55家,，無企業(yè)名稱的12家,。花炮包裝印刷企業(yè)104家,，其中從事花炮包裝印刷的92家,。市場(chǎng)經(jīng)營門市151家，其中有銷售許可證的36家,，營業(yè)執(zhí)照已換證的34家,。主營化工產(chǎn)品的89家，主營機(jī)械產(chǎn)品的6家,，主營輔助材料的27家,，主營紙張的25家，主營燃放器材的4家,，無企業(yè)名稱的56家,。分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營的花炮原輔材料銷售門市412個(gè)。
4．銷售市場(chǎng)巨大,。全市花炮原輔材料年銷售額7.72億元,，年納稅4100多萬元,，解決就業(yè)人員近萬人。全市花炮化工生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2.4億元,，年納稅1000多萬元,，從業(yè)人員1056人，主要產(chǎn)品有硝酸鉀,、鋁鎂合金,、鈦、聚乙烯醇,、樹脂、珍珠巖粉,、防潮劑,、笛音劑，其中常用品種40多種,?；ㄅ诎b紙箱企業(yè)年產(chǎn)值1.46億元左右，年納稅680多萬元,，從業(yè)人員1496人,。花炮包裝印刷企業(yè)年產(chǎn)值1.86億元左右,，年納稅1500萬元,，從業(yè)人員2566人?；ㄅ诮?jīng)營門市年銷售額2億多元,，年納稅近千萬元，從業(yè)人員2508人,。
5．生產(chǎn)布局集中,。主要集中在大瑤、集里,、淮川,、荷花、關(guān)口,、達(dá)滸,、文家市等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；ぎa(chǎn)品企業(yè)主要分布在達(dá)滸,、大瑤、古港,、三口,、荷花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,。紙箱包裝企業(yè)主要分布在文家市、大瑤,、集里,、關(guān)口、荷花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,。包裝印刷企業(yè)主要分布在集里,、大瑤、荷花,、淮川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,。大瑤花炮市場(chǎng)有經(jīng)營門市358個(gè)，從事花炮原輔材料經(jīng)營的113個(gè),，占市場(chǎng)總數(shù)的30%,。瀏陽花炮市場(chǎng)有經(jīng)營門市817個(gè)，從事花炮原輔材料經(jīng)營的310個(gè),，占市場(chǎng)總數(shù)的38%,。
瀏陽市花炮原輔材料生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：
1．形成了全國最大的花炮原輔材料市場(chǎng)。幾年來,，瀏陽先后建成了集里花炮大市場(chǎng)（瀏陽國際花炮展示交易中心）和大瑤花炮大市場(chǎng),，經(jīng)營花炮原輔材料門店達(dá)423家，經(jīng)營品種達(dá)1000多種,，不僅能夠滿足市內(nèi)各花炮生產(chǎn)企業(yè)的原輔材料需要,，并且全國各地的花炮生產(chǎn)企業(yè)紛紛來瀏陽購買各種原輔材料。據(jù)一位來瀏訂購花炮原輔材料的外地客商講,，瀏陽市場(chǎng)里的花炮原輔材料不僅質(zhì)量比較可靠,，而且品種齊全，要買的材料瀏陽市場(chǎng)上都可買到,。同時(shí),，瀏陽還有花炮原輔材料生產(chǎn)企業(yè)400余家，能夠自主生產(chǎn)硝酸鉀,、鋁合金等主要原輔材料產(chǎn)品,。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我市原輔材料每年需求量在10個(gè)億以上,，瀏陽已經(jīng)成為了全國名副其實(shí)的花炮及原輔材料集散中心,。
2．企業(yè)質(zhì)量意識(shí)提高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升,。近年來,，市委、市政府加大了對(duì)原輔材料市場(chǎng)整治和打假治劣的力度,，各部門和廣大企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量工作越來越重視,，產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng),，廣大企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到“質(zhì)量是企業(yè)的生命，誰的產(chǎn)品質(zhì)量過硬,，誰的競(jìng)爭力就強(qiáng),，誰的信譽(yù)就好?！鄙a(chǎn)廠家寧愿少賺一點(diǎn),，也要優(yōu)先保證質(zhì)量，確保產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象,。從近四年來的質(zhì)量抽檢情況來看,，1999年合格率67%、2000年為72%,、2002年為70.7%,、2003年為76.7%，高于全國平均水平,。在幾年來的市場(chǎng)競(jìng)爭中,，一些重質(zhì)量,、信譽(yù)高的知名企業(yè)逐步涌現(xiàn)出來,。例如民合化工，在每次質(zhì)檢部門的質(zhì)量抽檢中,，都保證了合格率100%,，贏得了廣大客戶的歡迎和贊譽(yù)。
3．涌現(xiàn)了一批具有一定知名度的產(chǎn)品品牌,。近年來,，我市通過采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、財(cái)政扶持,、政府推介等辦法,，組織專門力量，幫助花炮原輔材料企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,，加大宣傳力度,，擴(kuò)大市場(chǎng)占用份額，打造知名品牌,，形成了專業(yè)生產(chǎn)阻燃材料的有機(jī)化工廠,，專業(yè)生產(chǎn)高氯酸鉀的瀏陽化工廠等知名企業(yè)，涌現(xiàn)了像“天馬”鋁鎂粉,、宇宙銀粉,、黃金潭紙業(yè)、天鷹包裝等花炮原輔材料產(chǎn)品品牌,。
4．市場(chǎng)管理得到了加強(qiáng),。市委,、市政府為強(qiáng)化對(duì)花炮原輔材料市場(chǎng)的監(jiān)管，成立了花炮原輔材料綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定和實(shí)施了花炮原輔材料劃行歸市政策,，確定對(duì)花炮原輔材料進(jìn)行綜合監(jiān)管，集里與大瑤花炮市場(chǎng)逐步走上管理規(guī)范化,、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化,、產(chǎn)品市場(chǎng)化軌道。切實(shí)加大了對(duì)偽造產(chǎn)地,、冒用他人廠名廠址以及“三無”產(chǎn)品的查處力度,，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣的違法行為,。在整治工作中,，對(duì)違法產(chǎn)品堅(jiān)持該封存的封存，該沒收的沒收,，該處罰的處罰,，公開銷毀了一批專項(xiàng)整治中查處的假冒偽劣產(chǎn)品，并邀請(qǐng)新聞媒體在查處的企業(yè)進(jìn)行跟蹤報(bào)道,，對(duì)性質(zhì)惡劣的違法行為堅(jiān)決予以曝光,。由于措施得力，監(jiān)管到位,，我市花炮行業(yè)原輔材料假冒偽劣現(xiàn)象有了明顯改觀,，市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量得到提升,，有力地維護(hù)了“瀏陽花炮”的良好形象,。
二、存在問題及原因
1.部門職責(zé)不明晰,，管理不到位,。與花炮產(chǎn)品市場(chǎng)管理相比，我市花炮原輔材料市場(chǎng)管理明顯滯后,。目前,，承擔(dān)花炮原輔材料市場(chǎng)管理職能的有工商、質(zhì)監(jiān),、公安,、安監(jiān)、質(zhì)檢中心等單位,，但由于職能交叉,，權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致我市花炮原輔材料市場(chǎng)出現(xiàn)有精力管的部門無權(quán)管，有職能管的部門無暇管的現(xiàn)象,。由于職能不明晰,，管理不到位，造成花炮原輔材料市場(chǎng)違章經(jīng)營嚴(yán)重,，稅費(fèi)大量流失,。集里、大瑤兩個(gè)市場(chǎng)內(nèi)的400多家原輔材料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中,，無證經(jīng)營的就達(dá)188家,，連名稱都沒有的68家。某些社會(huì)人員,，一不需門店,，二不需倉庫，直接從生產(chǎn)廠家訂貨,，到花炮企業(yè)推銷,，沒有任何中間環(huán)節(jié)，純屬“提籃買賣”,。表面上看起來,，是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接進(jìn)入再生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但實(shí)際上是一種暗箱操作,，不顯山,、不露水，以回扣的形式,，濃縮了流通環(huán)節(jié),，逃避了市場(chǎng)管理,，造成稅費(fèi)流失,。據(jù)調(diào)查，僅化工原材料“提籃子”經(jīng)營這一項(xiàng),，每年銷售超過一個(gè)億,，其稅費(fèi)流失可想而知。據(jù)估算,，花炮原輔材料被“提籃經(jīng)營”的就超過1.5億元,，稅收流失至少在500萬元以上，給國家造成了較大的損失,。
2．企業(yè)檔次低,，安全無保證。全市雖有花炮化工生產(chǎn)企業(yè)75家,，年產(chǎn)值2個(gè)多億元,，但除市化工廠、有色金屬粉沫廠,、宇宙銀粉廠,、精杰化工公司等已形成規(guī)模外,，多數(shù)還停留在家庭作坊上“小打小鬧”。一些所謂“化工廠”,，就是利用幾間破房,，架一口大鍋，兩三個(gè)人,，買臺(tái)簡單機(jī)械,、幾個(gè)篩子，就辦起來了,。老成一點(diǎn)的人還辦了個(gè)營業(yè)執(zhí)照,，有些膽子的人，什么手續(xù)也不辦,。經(jīng)營門店也一樣,，利用自家門店，擺上幾樣產(chǎn)品就開張營業(yè),，“守株待免”,。什么手續(xù)也沒有，有的甚至連店牌店名也不要,。至于產(chǎn)品來源,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、存放安全,、合法證照諸類問題,，誰也顧不上了。調(diào)查中,，無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、無廠名、廠址,，無安全警示的“三無“產(chǎn)品充斥市場(chǎng),。由于門店分散，監(jiān)管難以到位,，因此軍工硝,、氯酸鉀等危險(xiǎn)爆炸物品和危險(xiǎn)化工產(chǎn)品擺在門市的屢見不鮮，六氯代苯,、紅丹等違禁物品擺在門市公開銷售,，帶來十分嚴(yán)重的安全隱患。
3．企業(yè)間無序競(jìng)爭,，市場(chǎng)不規(guī)范,。近年來，全市上馬了一大批化工、造紙,、包裝,、印刷等檔次低、作坊式的花包原輔材料生產(chǎn)企業(yè),，由于缺乏行業(yè)自律,，企業(yè)間相互壓價(jià)爭搶訂單的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成無序競(jìng)爭,。同時(shí),，由于今年來原材料價(jià)格不斷上漲，電力緊張,，運(yùn)輸費(fèi)用增加,，而成品價(jià)格卻未相應(yīng)上漲，致使不少企業(yè)以劣充好,，濫質(zhì)濫價(jià),，市場(chǎng)比較混亂。
4．行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失,，質(zhì)量不穩(wěn)定,。目前，由于大部分花炮原輔材料沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致原輔材料企業(yè)無標(biāo)生產(chǎn),，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。例如金屬鈦,，由于所進(jìn)原材料均系全國各地的廢料,，在價(jià)格上就明顯體現(xiàn)了質(zhì)量含量的高低，國標(biāo)正料價(jià)高,，每噸十幾萬元,，下料生產(chǎn)的金屬鈦粉只有2-3萬余元一噸，還包括再加工的電費(fèi),、工資,、稅收,、管理折舊費(fèi)在內(nèi),。因此，當(dāng)前金屬鈦粉市場(chǎng)上出現(xiàn)了以質(zhì)論價(jià)這種怪現(xiàn)象,。從市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局今年抽查8個(gè)廠家13個(gè)品種的情況來看,，只有一個(gè)品種合格，合格率僅為19.2%,，鈦粉中摻雜失假最嚴(yán)重的其雜質(zhì)含量達(dá)到81%,，一般也在50-60%之間。一些花炮廠為節(jié)約生產(chǎn)成本，無視產(chǎn)品配方要求,，有意降低原材料使用標(biāo)準(zhǔn),，以低價(jià)購進(jìn)低質(zhì)原材料進(jìn)行加工生產(chǎn)，加之目前既無檢測(cè)設(shè)備又無檢測(cè)技術(shù)人才,，導(dǎo)致花炮原輔材料達(dá)不到生產(chǎn)要求,，影響了產(chǎn)品質(zhì)量，帶來了安全隱患,。
5．發(fā)展環(huán)境不優(yōu),，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。在調(diào)查中,，廣大企業(yè)普遍反映,，我市平均稅負(fù)比上栗、醴陵等周邊地區(qū)高出5.8個(gè)百分點(diǎn),，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中處于明顯劣勢(shì),，不少企業(yè)正在外遷或準(zhǔn)備外遷。同時(shí),，企業(yè)對(duì)我市一些執(zhí)法部門也反映比較強(qiáng)烈,，認(rèn)為服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，而收費(fèi)較高,。例如：廣大企業(yè)對(duì)有關(guān)部門遲遲未辦理《危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》反映突出,。
三、對(duì)策和建議
1．理順管理體制,。一是強(qiáng)化綜合監(jiān)管,。要組建“中國瀏陽花炮原材料集散管理中心”，花炮,、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安,、安監(jiān),、花炮檢測(cè)等部門密切配合，對(duì)花炮原材料實(shí)行綜合監(jiān)管,，從源頭上把住原材料質(zhì)量關(guān),。二是明確職責(zé)分工。工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn),、流通領(lǐng)域的打假治劣力度,，積極查處假冒偽劣產(chǎn)品?；ㄅ跈z測(cè)中心要制定出花炮原材料的定期監(jiān)檢計(jì)劃,，對(duì)原材料生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)定期進(jìn)行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品立即予以封存或銷毀,。要對(duì)花炮違禁藥物使用情況進(jìn)行經(jīng)常性抽查,，對(duì)仍在使用明確要求取締的違禁藥物的，其相應(yīng)產(chǎn)品定為不合格產(chǎn)品,，不準(zhǔn)繼續(xù)生產(chǎn)和銷售,。由市公安局牽頭，市工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、安監(jiān)局和煙花爆竹總會(huì)配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)花炮原材料市場(chǎng)的整頓,，對(duì)貯存達(dá)不到安全要求的予以取締,，對(duì)質(zhì)量低劣的依法依規(guī)進(jìn)行處罰。市工商局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)花炮招紙,、商標(biāo)的印刷,、銷售市場(chǎng)的整頓，對(duì)違法印刷和銷售商標(biāo),、招紙的按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰和打擊,。計(jì)劃物價(jià)部門和花炮總會(huì)要制定產(chǎn)品銷售最低保護(hù)價(jià)格，堅(jiān)決打擊互相濫價(jià),、無序競(jìng)爭的行為,，加強(qiáng)行業(yè)自律。各花炮主產(chǎn)區(qū)要安排1-2名專（兼）職質(zhì)量管理員,，由市檢測(cè)中心培訓(xùn)合格并取得上崗證后方能上崗,，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的花炮原材料市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。
2．建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),?；ㄅ谠牧蠠o標(biāo)生產(chǎn)是造成市場(chǎng)混亂、濫質(zhì)濫價(jià)的主要原因之一,，因此,，要切實(shí)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施有標(biāo)生產(chǎn),，確?；ㄅ谠牧系馁|(zhì)量和安全。一是要對(duì)近年來所有的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次清理，并進(jìn)行公開,。二是要爭取上級(jí)支持,，制定地區(qū)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。市花炮檢測(cè)中心要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)，依照《計(jì)量法》,、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》,，結(jié)合瀏陽花炮行業(yè)的實(shí)際，制訂出具體,、可行的《花炮原材料質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則》,，并嚴(yán)格按照《細(xì)則》進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，逐步消滅無標(biāo)生產(chǎn),。要?jiǎng)?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn),，建立自己的核心技術(shù)，確保瀏陽花炮原材料質(zhì)量處于一個(gè)全國領(lǐng)先的水平,。各花炮生產(chǎn)企業(yè)必須按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn),，堅(jiān)決杜絕低價(jià)購進(jìn)低質(zhì)原材料進(jìn)行生產(chǎn)的行為。三是要按照標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理,，全面實(shí)施準(zhǔn)銷證制度，使花炮原材料質(zhì)量檢驗(yàn)工作做到有法可依,。
3．完善準(zhǔn)入體系,。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，堵住原材料進(jìn)口關(guān),，是保證產(chǎn)品質(zhì)量,、確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要深入貫徹國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》,，凡是用于煙花爆竹列入《危險(xiǎn)產(chǎn)品名錄》的化工產(chǎn)品,，在我市生產(chǎn)、銷售的,，必須依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。生產(chǎn)經(jīng)營者除依法取得各種證照外，必須到原輔材料監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組備案,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn),。市花炮原材料管理中心要根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)用于煙花爆竹生產(chǎn),，具有易燃,、易爆性能的原材料進(jìn)行綜合考察后，確定定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)（或門市）,，定點(diǎn)企業(yè)（或門市）必須辦理公安,、工商有關(guān)證照,。要組織市外花炮化工原材料來瀏經(jīng)營者做好市場(chǎng)準(zhǔn)入備案工作，堅(jiān)持定點(diǎn)銷售,、憑證銷售,。建立打假治劣工作制度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為,，是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入體系的重要內(nèi)容之一,。因此，工商,、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)配合,、覆行職責(zé)，切實(shí)加大打假治劣力度,，不僅要抓好生產(chǎn)領(lǐng)域,，也要堵截流通領(lǐng)域，不僅要查本地產(chǎn)品,，也要查外來產(chǎn)品,，對(duì)出現(xiàn)各類違法犯罪行為，絕不手軟,，做到打得準(zhǔn),、打得狠，堅(jiān)決打擊制假,、售假等違法犯罪活動(dòng),。要通過完善市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，不斷規(guī)范花炮原材料市場(chǎng)秩序,，確?；ㄅ谠牧鲜袌?chǎng)的有序發(fā)展。
4．加強(qiáng)行業(yè)自律,。組建行業(yè)協(xié)會(huì),，就是要把市場(chǎng)管理權(quán)交給行業(yè)自己來管，把原來的一部分行政職能轉(zhuǎn)化為行業(yè)協(xié)會(huì)職能,，實(shí)現(xiàn)大協(xié)會(huì),、小政府的格局，達(dá)到自我管理,、自我調(diào)控,、面向市場(chǎng)、確保質(zhì)量的目標(biāo),。根據(jù)國內(nèi)外“大協(xié)會(huì),、小政府”的成功經(jīng)驗(yàn)，以及我市花炮原輔材料生產(chǎn)經(jīng)營者的呼聲,，應(yīng)當(dāng)盡快成立花炮原輔材料協(xié)會(huì),。協(xié)會(huì)在市原輔材料綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)和組織全市花炮原輔材料生產(chǎn)者、經(jīng)營者,，在花炮,、質(zhì)監(jiān),、工商,、安監(jiān)、公安等部門的指導(dǎo)下,，發(fā)揮政府職能部門與企業(yè)之間的橋梁和紐帶使用,。堅(jiān)持科學(xué)、公正的原則,，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益,。行業(yè)協(xié)會(huì)成立以后，要作出明確規(guī)定,，對(duì)花炮化工產(chǎn)品,、花炮紙箱包裝及印刷，實(shí)行“四定一統(tǒng)”：即定點(diǎn)生產(chǎn),、定點(diǎn)加工,、定點(diǎn)銷售、定點(diǎn)印刷,，統(tǒng)一發(fā)證,。確立“四定”以后，由行業(yè)分會(huì)提供定點(diǎn)名單,，再由花炮原輔材料協(xié)會(huì)統(tǒng)一發(fā)放花炮原輔材料定點(diǎn)生產(chǎn),、定點(diǎn)銷售資格證。如以后出現(xiàn)會(huì)員違規(guī),，輕則由職能部門單項(xiàng)處罰,，重則取消會(huì)員資格，吊銷有關(guān)證照,。
5．整合提升企業(yè),。對(duì)全市花炮原輔材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行工廠化、現(xiàn)代化,、信息化改造,，并鼓勵(lì)、支持,、指導(dǎo)企業(yè)兼并,、聯(lián)合、收購,、重組,，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn),，集團(tuán)化管理，提高企業(yè)生產(chǎn)效益,。加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng),，加大對(duì)企業(yè)老板和員工的培訓(xùn)教育力度，提高素質(zhì),，為企業(yè)的現(xiàn)代化管理和科技創(chuàng)新提供人力基礎(chǔ),。加大技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)力度，以主導(dǎo)產(chǎn)品為龍頭,，抓好產(chǎn)品的設(shè)計(jì),、工藝技術(shù)、完整經(jīng)驗(yàn),、技術(shù)服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié),，創(chuàng)造發(fā)明更多的新品牌、新工藝,，搶占花炮原輔材料研發(fā)和產(chǎn)銷的新高地,，提高市場(chǎng)占有率。
6．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。首先是政策環(huán)境,。建議市委、市政府根據(jù)瀏陽和周邊地區(qū)平均稅負(fù)的現(xiàn)狀,，出臺(tái)一個(gè)合理的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn),，既能保證行業(yè)稅收增加，又能提高瀏陽企業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大,。其次是部門服務(wù)環(huán)境。要迅速理順有關(guān)部門的職責(zé)關(guān)系,，盡快將《危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》批下來,，切實(shí)扭轉(zhuǎn)全市花炮原輔材料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)無證經(jīng)營的被動(dòng)局面。同時(shí),，工商,、質(zhì)監(jiān)、商檢等有關(guān)部門要真正樹立服務(wù)意識(shí),，少收費(fèi),、多服務(wù)，為廣大企業(yè)的發(fā)展壯大提供良好的政務(wù)環(huán)境,。
株洲湘江風(fēng)光帶的河西十景
（河?xùn)|擁軍路到天元大橋）
歷史的承載——景觀設(shè)計(jì)方案應(yīng)圍繞體現(xiàn)建寧文化,，通過改造建寧古碼頭、魯班殿和重建分袂亭，集中展現(xiàn)建寧歷史和株洲本土民俗文化,。在此段堤外灘涂增設(shè)二級(jí)平臺(tái),，拓展活動(dòng)空間，提高風(fēng)光帶的親水性,。 （一水廠以南區(qū)域）
生態(tài)保護(hù)區(qū),。保護(hù)現(xiàn)有植被，圍繞“行走于森林”的主題創(chuàng)意,，新建一條沿江步道,，形成林蔭散步道。 （河西鑿石山至楓溪大橋）
1）資福寺：以體現(xiàn)宗教文化為主,，結(jié)合周邊環(huán)境,，形成理想的人文空間,，逐步發(fā)展成為著名的宗教文化活動(dòng)場(chǎng)所,。
2）詩圣亭：據(jù)考證，杜甫曾三次泛舟湘江,，在株洲(唐時(shí)屬湘潭縣)作詩10首,。為了紀(jì)念詩圣，規(guī)劃在鑿石山新建詩圣亭,，亭與山,、水的結(jié)合，營造出一種詩情畫意的意境,。 （河西中心醫(yī)院到天元大橋）
“生態(tài)水岸”和“生活水岸”的重點(diǎn)展示區(qū),，突出“天人合一”哲學(xué)思想。在保護(hù)好原有駁岸林地的基礎(chǔ)上,，灘地上形成以濕地為主的生態(tài)岸線,，促進(jìn)人與自然的和諧共生。主要景點(diǎn)有： 1）芳洲鷺影
運(yùn)用灣池技術(shù),，在原有河灘地進(jìn)行生態(tài)修復(fù),，形成沿河濕地（水洼或者水泡），營造植物繁茂的魚蝦和鳥類棲息地,，使之成為長株潭生態(tài)岸線建設(shè)的典范,。
2）綠野仙蹤
保護(hù)原有駁岸林地，不作過多雕飾,，主要是營造寧靜氛圍,，形成原生態(tài)植物景觀。在密林中設(shè)置木棧道,，創(chuàng)造心曠神怡,、接近大自然的環(huán)境體驗(yàn)。
3）露天電影
在風(fēng)光帶中設(shè)置露天電影院。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)城市低收入階層和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的 “精神生活最低保障”,， “政府請(qǐng)客看電影”將成為風(fēng)光帶最為重要的節(jié)慶活動(dòng)之一,。 （河西體育中心和河?xùn)|石峰公園區(qū)域）
石峰山下有故事——以體育中心的飄帶為龍身，通過新建的龍吟臺(tái),、水中航標(biāo)燈,、石峰山蜿蜒的山路景燈，串聯(lián)形成蛟龍過江之態(tài),，并在石峰山上新建一個(gè)意寓“龍?zhí)ь^”的空中餐廳,，眺望全城，形成“河西龍盤臥,，河?xùn)|龍?zhí)ь^”之勢(shì),。
同時(shí)在石峰公園沿江的山頂上新建云峰塔，共同構(gòu)建城市跨江大景觀,，成為株洲夜景的主要標(biāo)志,。留長江北路邊現(xiàn)有的山體（起名臥虎嶺），在河西形成虎踞龍盤之形,，在山上建觀景平臺(tái),，使這里成為欣賞蛟龍過江、龍?zhí)ь^,、云峰塔整體景觀的最佳觀景平臺(tái),。 （河?xùn)|電廠到白石港）
電廠改造為工業(yè)遺跡的文化復(fù)興區(qū)。將電廠煙囪改造成標(biāo)志性景觀構(gòu)筑物,，電廠廠房改造成工業(yè)博物館,，煤棚改造為大型演藝中心，白石老街區(qū)改造成游船碼頭和文化娛樂的集聚地,。 （河?xùn)|白石港到賀嘉路）
現(xiàn)代時(shí)尚生活的魅力港灣,。將麻紡廠改造成soho生活聚落；將白石港打造為株洲的“清溪川”——白石水韻,；將永利碼頭改造為集跳蚤市場(chǎng),、、休閑娛樂,、兒童活動(dòng),、老年活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)健身等功能于一體的多元化活力廣場(chǎng),。
（河?xùn)|神農(nóng)公園區(qū)域） （株洲大橋兩岸橋頭區(qū)域）
“紅動(dòng)湘江”的三重理解：
功能方面——“紅”體現(xiàn)城市活力
文化方面——“紅”體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明
表現(xiàn)方面——“紅動(dòng)湘江”城市主題標(biāo)志
圍繞株洲“現(xiàn)代工業(yè)文明”這個(gè)魂,，營造現(xiàn)代城市的活力空間。主要景點(diǎn)有“紅動(dòng)湘江”主題標(biāo)志——城市之門,、金色沙灘,、疏林草地等。
1）疏林草地——河西濱江廣場(chǎng)改造
坡地部分營造大尺度的植物群落，現(xiàn)有建筑屋頂種植大片草地,，同時(shí)間植富有層次的灌木以及淺根系喬木,結(jié)合微地形形成疏林草地的整體景觀,，舒展而大氣。
2）城市之門（待定）——城市主題標(biāo)志,。同時(shí)也是城市的觀景平臺(tái),，連接株洲大橋、濱江廣場(chǎng)與濱水空間的人行天橋,。
3）金色沙灘——城市天然浴場(chǎng)
長沙湘江航電樞紐關(guān)閘蓄水后,，湘江的水流更加平緩，因此規(guī)劃建議在株洲大橋至天元大橋兩公里范圍內(nèi),，恢復(fù)原有的天然沙灘浴場(chǎng),，使市民擁有一個(gè)具有濃厚熱帶風(fēng)情的沙灘休閑區(qū)。 （河西尚格名城到嵩山路）,。
對(duì)應(yīng)街區(qū)已初步形成的居住功能,，圍繞時(shí)尚生活的主題創(chuàng)意，建造各種與居民生活息息相關(guān)的場(chǎng)所,，營造具有濃厚生活氣息的多功能親水公共空間,。
從長沙火車站到望城銅官陶藝村怎么走?
在長沙火車站坐9路公交到汽車北站長沙廠房改造，去坐到銅官鎮(zhèn)長沙廠房改造的中巴車就行長沙廠房改造了,。到銅官鎮(zhèn)后從銅官窯遺址中心沿湘江到銅官古街，往北100米就到長沙廠房改造了,。陶藝村是由原湖南陶瓷總公司第八廠舊廠房改造而成的,，很容易找的。
2021上半年城市更新發(fā)展總結(jié)與展望
2020年10月中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng),。“實(shí)施城市更新行動(dòng)”首次寫入我國五年規(guī)劃,，“十四五”時(shí)期以及未來一段時(shí)間,，城市更新的重要性提到了前所未有的高度，相關(guān)政策也進(jìn)入密集出臺(tái)期,。本文系統(tǒng)梳理2021年初以來中央及地方出臺(tái)的城市更新相關(guān)政策,，總結(jié)上半年中央層面及地方層面城市更新政策特點(diǎn)，并對(duì)重點(diǎn)政策進(jìn)行解讀,，通過政策方向挖掘未來城市更新業(yè)務(wù)機(jī)遇,，為城市更新服務(wù)商的業(yè)務(wù)布局提供參考。報(bào)告結(jié)構(gòu)如下圖所示：
中央加快實(shí)施城市更新行動(dòng)
推動(dòng)“十四五”老舊小區(qū)改造
▍實(shí)施城市更新行動(dòng),，推進(jìn)“三區(qū)一村”改造
3月4日-3月5日,，全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議和十三屆全國人大四次會(huì)議相繼召開，政府工作報(bào)告提出，“十四五”時(shí)期要“實(shí)施城市更新行動(dòng),，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系,，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量”。隨后,，4月13日發(fā)布的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》中再次強(qiáng)調(diào)要實(shí)施城市更新行動(dòng),，加快推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū),、老舊街區(qū),、城中村等改造，重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步確定了“三區(qū)一村”的城市更新方向,。5月11日,，住建部公布《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單（第三批）》，總結(jié)了各地在動(dòng)員居民參與,、改造項(xiàng)目生成,、金融支持、市場(chǎng)力量參與等7個(gè)方面的可復(fù)制政策機(jī)制,，供各地方學(xué)習(xí)與參考,，有助于更好的推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。
表：2021年以來中央部分城市更新政策
資料來源：中指研究院綜合整理
▍老舊小區(qū)改造成為城市更新核心發(fā)力點(diǎn),，“十四五”全國將完成21.9萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，2021年全國老舊小區(qū)改造規(guī)模5.3萬個(gè)
3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布,，提出要實(shí)施城市更新行動(dòng),，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，“十四五”期間要完成2000年底前建成的21.9萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。
資料來源：中指研究院綜合整理
4月13日,，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，明確提出要實(shí)施城市更新行動(dòng),。其中,，2021年老舊小區(qū)的改造規(guī)模將超過5萬個(gè)，高出去年近四成,，改造力度較大,。
2020年下半年以來，中央在重大會(huì)議,、文件中多次提到實(shí)施城市更新行動(dòng),，可以看出城市更新在我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要地位。特別是“十四五”時(shí)期老舊小區(qū)的改造存在大量的市場(chǎng)機(jī)會(huì),。據(jù)此前公開數(shù)據(jù)顯示,，截至2019年,，全國共有老舊小區(qū)近16萬個(gè)，涉及居民超過4200萬戶,，建筑面積約為40億平方米,，投資總額可達(dá)4萬億元，如改造期為五年,，每年可新增投資約8000億元以上,。如果按照規(guī)劃綱要提出的21.9萬個(gè)老舊小區(qū)改造體量，那拉動(dòng)的投資將更加巨大,。
各地城市更新發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
相關(guān)政策密集出臺(tái)
▍各地“十四五”規(guī)劃綱要聚焦城市更新
2021年上半年,，北京、上海,、深圳,、廣州、廈門,、天津,、南京、杭州,、無錫,、西安、青島,、寧波,、昆明、濟(jì)南,、溫州,、福州、重慶等城市均在城市層面的“十四五”規(guī)劃綱要中提出要實(shí)施城市更新行動(dòng),，積極推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū),、城中村等改造進(jìn)程,。其中，深圳,、南京,、青島、濟(jì)南等城市均明確提出要推動(dòng)城市有機(jī)更新,，有助于城市的高質(zhì)量發(fā)展,。
表：部分重點(diǎn)城市“十四五”規(guī)劃綱要中城市更新相關(guān)內(nèi)容
資料來源：中指研究院綜合整理
▍各地密集發(fā)布老舊小區(qū)改造相關(guān)政策
2021年上半年，廣東,、浙江,、山東,、福建、寧夏,、北京,、重慶、上海,、廣州,、杭州、蘭州,、忻州等地先后發(fā)布老舊小區(qū)改造的管理辦法及相關(guān)規(guī)定,。其中，重慶發(fā)布的《重慶市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升項(xiàng)目管理辦法（試行）》是國內(nèi)省級(jí)層面首個(gè)出臺(tái)的針對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的管理辦法,，《管理辦法》針對(duì)重慶市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的計(jì)劃,、資金、設(shè)計(jì),、實(shí)施,、驗(yàn)收等全流程管理作出規(guī)定，對(duì)推動(dòng)城市老舊小區(qū)改造進(jìn)程有重要作用,。此外,，福建公布老舊小區(qū)改造負(fù)面清單，山東發(fā)布老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理等文件,，對(duì)老舊小區(qū)的改造范圍,、實(shí)施方案、資金使用,、工程管理等作出相關(guān)規(guī)定,，有助于進(jìn)一步提升老舊小區(qū)的改造水平。
表：2021年初以來重點(diǎn)省市老舊小區(qū)改造部分政策
資料來源：中指研究院綜合整理
▍地方城市更新指導(dǎo)性文件陸續(xù)發(fā)布,，模式差異較大
2021年初以來,，隨著城市更新的不斷發(fā)展，越來越多的管理辦法,、實(shí)施細(xì)則等政策文件陸續(xù)發(fā)布,，多省市因地制宜構(gòu)建城市更新頂層政策體系。廣東省,、佛山,、廈門、徐州,、長沙,、福州、成都,、河北,、無錫,、北京、重慶,、貴州,、廣州等地先后發(fā)布城市更新實(shí)施意見、管理辦法,、更新導(dǎo)則等文件,，推動(dòng)城市更新的管理更加細(xì)化、專業(yè),、前瞻性,。其中，6月10日,，北京發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,，隨后其配套的四個(gè)實(shí)施細(xì)則也正式發(fā)布，《意見》從總體要求,、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),、主要更新方式、組織實(shí)施,、配套政策,、保障措施六大方面，對(duì)北京市接下來城市更新行動(dòng)的實(shí)施方式做出了明確指引,，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,。6月18日重慶發(fā)布《重慶市城市更新管理辦法》，對(duì)城市更新的內(nèi)容,、工作機(jī)制,、規(guī)劃計(jì)劃等作出相關(guān)規(guī)定，并提出鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作的一系列大力度支持政策,。北京,、重慶、成都先后發(fā)布城市更新意見,、辦法,、導(dǎo)則，將對(duì)全國其他城市下一階段城市更新相關(guān)政策的制定和出臺(tái)形成示范效應(yīng),。此外，廣州近期也開始針對(duì)城市更新進(jìn)行立法,，將成為繼深圳之后的第二個(gè)具有城市更新條例的城市,。各城市政策差異明顯，北京,、成都更加強(qiáng)調(diào)城市有機(jī)更新,，重慶鼓勵(lì)市場(chǎng)化力度較大,，廣東地區(qū)的城市則以進(jìn)一步完善現(xiàn)有政策體系為主?？傮w來看,，我國的城市更新呈現(xiàn)出多維價(jià)值、多元模式,、多學(xué)科探索和多維度治理的新局面,。
表：2021年以來重點(diǎn)城市城市更新指導(dǎo)性政策
資料來源：中指研究院綜合整理
▍各地積極拓寬城市更新資金來源渠道
從棚改、城中村改造,，到老舊小區(qū)改造,，國內(nèi)城市更新發(fā)展的進(jìn)程中，資金一直是推進(jìn)各類更新改造業(yè)務(wù)的難題,。為了解決這一問題,，中央及地方積極引入社會(huì)資本，由政府,、企業(yè),、社區(qū)三方共同參與、通力合作,。在此背景下,，江蘇、北京,、重慶,、上海等地積極拓展城市更新資金來源渠道。4月22日,，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造的意見》,，逐步形成居民出一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn),、產(chǎn)權(quán)單位籌一點(diǎn),、補(bǔ)建設(shè)施收益一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)等“多個(gè)一點(diǎn)”資金分擔(dān)方式,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與投資市區(qū)政府設(shè)立的老舊小區(qū)改造等城市更新基金,；4月29日，國開行重慶分行向重慶市首個(gè)城市更新項(xiàng)目發(fā)放貸款17.5億元,，預(yù)示著政策性貸款將在“十四五”期間為城市更新繼續(xù)提供重要的資金來源,。
6月2日，上海城市更新基金正式成立,?；鹂傄?guī)模約800億元，為目前全國落地規(guī)模最大的城市更新基金,，將定向用于投資舊區(qū)改造和城市更新項(xiàng)目,，促進(jìn)上海城市功能優(yōu)化,、民生保障、品質(zhì)提升和風(fēng)貌保護(hù),。上海地產(chǎn)集團(tuán)與招商蛇口,、中交集團(tuán)、萬科,、國壽投資,、保利發(fā)展、中國太保,、中保投資等合作機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，由上海本土國企與大型開發(fā)商和險(xiǎn)資共同成立城市更新基金。
今年2月,，上海政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)本市舊住房更新改造工作的若干意見》,，提出“十四五”期間要“…全面啟動(dòng)以拆除重建（含原址改建）為主的280萬平方米不成套職工住宅和小梁薄板房屋的更新改造；力爭2000年底之前建成,、納入改造范圍,、符合改造條件的各類舊住房改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋；實(shí)施5000萬平方米各類舊住房的更高水平更新改造…” 可以看出,，上海城市更新的規(guī)模較大,，本地的國企、央企,，以及一些具有城市更新經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)將是上海舊改工作的主要參與者,。
不同類別的城市更新項(xiàng)目面臨的難點(diǎn)不同，但資金難平衡始終是共性問題,。特別是對(duì)整片區(qū)域的更新改造,，此類項(xiàng)目體量大、周期長,，資金平衡困難,，除了開發(fā)資金外，居民,、商戶的拆遷補(bǔ)償與安置等資金是最主要的資金支出,，并且需要提前籌措到位。因此,，城市更新項(xiàng)目需要多渠道的資金來源,，引導(dǎo)社會(huì)資本的參與，緩解資金籌措難的困境,。800億城市更新基金的成立將有助于緩解舊改的資金壓力,，保障項(xiàng)目穩(wěn)定推進(jìn)，也將對(duì)上海舊改工作的順利開展起到推動(dòng)的作用。
表：2021年初以來重點(diǎn)城市城市更新相關(guān)金融政策
資料來源：中指研究院綜合整理
從全國更早以前的情況來看,，廣東省城市更新進(jìn)展快、規(guī)模大,，對(duì)資金的需求旺盛,，僅靠財(cái)政資金難以多點(diǎn)、持續(xù)性支撐城市更新改造建設(shè),，因此城市更新基金成立的時(shí)間也相對(duì)較早,。2017年7月，廣州就成立了總規(guī)模達(dá)2000億元的“廣州城市更新基金”,；同年12月,，深圳福田與深圳建行成立了“福田區(qū)城市更新基金”總規(guī)模100億元，是政府與銀行“政銀合作”模式的創(chuàng)新,；2018年6月,，東莞也設(shè)立城市更新基金，首期基金規(guī)模為1.5億元,，由鎮(zhèn)政府出資3000萬元,，金融機(jī)構(gòu)出資1.2億元。近年來,，多地相繼設(shè)立城市更新基金,，有助于吸引更多的銀行資本、保險(xiǎn)資本以及其他社會(huì)資本共同參與城市更新建設(shè),，為推進(jìn)項(xiàng)目的更新工作提供資金保障,。
重點(diǎn)城市政策解讀
▍北京：持續(xù)推進(jìn)首都城市有機(jī)更新
6月10日，北京市人民政府發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,，從總體要求,、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、主要更新方式,、組織實(shí)施,、配套政策、保障措施六大方面,，對(duì)北京市接下來城市更新行動(dòng)的實(shí)施方式做出了明確指示,，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
表：《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見》核心內(nèi)容
資料來源：中指研究院綜合整理
此次新政的出臺(tái)對(duì)前期有利于統(tǒng)籌推進(jìn)北京全市層面的城市更新工作,，未來北京城市的有機(jī)更新將全面加速,。
第一，“有機(jī)更新”是北京市未來城市更新總基調(diào),?！兑庖姟吩趯?shí)施城市更新行動(dòng)的基本原則部分，明確提出“城市更新主要是指對(duì)城市建成區(qū)(規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)地區(qū))城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整，是小規(guī)模,、漸進(jìn)式,、可持續(xù)的更新”，這正是有機(jī)更新的精髓,。作為首都,，北京城市歷史悠久、文化厚重,，更加需要通過有機(jī)更新推動(dòng)城市的高質(zhì)量發(fā)展,。
第二，突出老舊小區(qū)改造,，兼顧多種更新模式,。《意見》中提出了北京市未來的六種主要更新方式,，包括：01.老舊小區(qū)改造,、02.危舊樓房改建、03.老舊廠房改造,、04.老舊樓宇更新,、05.首都功能核心區(qū)平房(院落)更新、06.其他類型（公共空間,、產(chǎn)業(yè)園,、棚改等）。新政將“老舊小區(qū)改造”列為北京市城市更新的首要方式,。從北京近年來出臺(tái)的城市更新相關(guān)政策來看,，老舊小區(qū)改造相關(guān)政策的提及不斷增多，尤其進(jìn)入2021年以來,，老舊小區(qū)改造相關(guān)政策不斷細(xì)化完善,。
第三，保障租賃住房房源,。城市更新成北京市租賃房房源獲取的重要途徑之一,。《意見》提出的六種主要更新方式中,，有兩種提到可發(fā)展租賃住房,，包括：危舊樓房改建-“居民異地安置或貨幣安置后騰退的房屋，可作為租賃房等保障房使用,?！保皇锥脊δ芎诵膮^(qū)平房(院落)更新-“鼓勵(lì)騰退空間用于傳統(tǒng)文化展示,、體驗(yàn)及特色服務(wù),，建設(shè)眾創(chuàng)空間或發(fā)展租賃住房,。”
第四,，城市各功能區(qū)實(shí)行差異化的更新原則,。“首都功能核心區(qū)以保護(hù)更新為主,，中心城區(qū)以減量提質(zhì)更新為主,，城市副中心和平原地區(qū)的新城結(jié)合城市更新承接中心城區(qū)功能疏解，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)合城市更新適度承接與綠色生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的城市功能,。”因此,，企業(yè)在北京開展城市更新業(yè)務(wù)需要結(jié)合各功能區(qū)的特點(diǎn)精準(zhǔn)推進(jìn),。
第五，創(chuàng)新性政策多,。特別是“責(zé)任規(guī)劃師,、建筑師全程參與”在全國層面也具有創(chuàng)新之處；提出地下空間復(fù)合利用也具有前瞻性（但后期地下空間產(chǎn)權(quán)問題不好確定,，仍然需要相關(guān)政策的支持）,；配套政策從規(guī)劃、土地,、資金三方面為更新保駕護(hù)航,，將部分現(xiàn)有成功的實(shí)踐形成政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了適用范圍,。
整體來看,，此次《意見》的出臺(tái)充分體現(xiàn)北京的城市更新更加強(qiáng)調(diào)漸進(jìn)式、保護(hù)式,，在用地政策上,，并不強(qiáng)調(diào)一二級(jí)聯(lián)動(dòng)的舊改模式，而是強(qiáng)調(diào)功能的優(yōu)化,，更加注重政府對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主導(dǎo)性作用,。隨著北京城市更新指導(dǎo)意見、實(shí)施細(xì)則的落地,，將推動(dòng)社會(huì)資本積極入場(chǎng),，形成城市更新的“北京模式”。
▍重慶：城市更新市場(chǎng)運(yùn)作開啟新時(shí)代
6月18日,，重慶發(fā)布《重慶市城市更新管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,。《辦法》主要圍繞工作機(jī)制,、規(guī)劃計(jì)劃,、項(xiàng)目實(shí)施、資金籌措、政策支持等方面,，全面支持重慶開展城市更新,。
表：《重慶市城市更新管理辦法》核心內(nèi)容
資料來源：中指研究院綜合整理
整體來看，重慶本次發(fā)布的《管理辦法》在此前《工作方案》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高了政策層級(jí),，有助于進(jìn)一步推動(dòng)城市更新工作在全市的全面實(shí)施,，其做法和力度與廣東省較為相似，將極大提升社會(huì)資本入場(chǎng)積極性,，可以說是重慶城市更新發(fā)展的重要分水嶺,。
第一，政策層級(jí)高,。以政府行政規(guī)章級(jí)別的政策確保后期相關(guān)事項(xiàng)有效落地,，包括管理機(jī)構(gòu)的組建，相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃的制定等,。
第二,，市場(chǎng)化導(dǎo)向。本次重慶城市更新新政在涉及土地出讓的政策規(guī)定（協(xié)議出讓或帶條件入市）,、一定條件下的建筑面積支持,、跨項(xiàng)目統(tǒng)籌、按規(guī)定享受相關(guān)財(cái)稅扶持政策,、優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)價(jià)等方面均力度較大,。供地政策解決了企業(yè)參與更新的盈利困境，特別是“協(xié)議出讓或帶條件入市”的政策規(guī)定有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)一二級(jí)聯(lián)動(dòng),，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市綜合開發(fā)運(yùn)營（一二三級(jí)聯(lián)動(dòng)）,，價(jià)值鏈條的拉長將極大提高社會(huì)資本參與城市更新的積極性以及更新的可持續(xù)性。
第三,，管理前瞻性,。本次重慶城市更新新政充分吸取了城市更新優(yōu)秀地區(qū)的典型做法，同時(shí)也充分結(jié)合重慶自有特征,，在管理模式和實(shí)施路徑上有較多的創(chuàng)新點(diǎn),，在政府治理上體現(xiàn)出了極大的前瞻性。城市更新的復(fù)雜性決定了對(duì)有效的政府治理更加依賴,，建立健全城市更新數(shù)據(jù)庫,、設(shè)立城市更新專家委員會(huì)、編制市級(jí)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃,、擬定轄區(qū)城市更新年度計(jì)劃,、以城市體檢推動(dòng)城市更新、政府引導(dǎo),、項(xiàng)目入庫管理,、在市級(jí)層面成立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組,、部分審批事項(xiàng)下放至各區(qū)等方面均有利于構(gòu)建完善的城市更新治理體系，提升城市更新推進(jìn)效率,。
對(duì)市場(chǎng)主體來說,，更了解當(dāng)?shù)匚幕纳罡头科缶哂刑烊坏膬?yōu)勢(shì)，此次政策開啟了重慶城市更新市場(chǎng)化運(yùn)作的新階段,，企業(yè)需要充分把握此次政策帶來的巨大投資機(jī)遇,，通過一二級(jí)聯(lián)動(dòng)，城市綜合開發(fā)運(yùn)營等形式參與城市更新,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與城市的共成長,。
總結(jié)與展望
整體來看，2021年初以來,，在中央城市更新戰(zhàn)略方向之下,，我國各地進(jìn)入城市更新的快速發(fā)展期，但由于不同城市的發(fā)展程度不同,，規(guī)劃定位不同，各地對(duì)于城市更新的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施細(xì)則都有較大區(qū)別,。具體到土地政策,、審批流程、主管機(jī)構(gòu),、實(shí)施方式也都存在明顯差異,。各地政策的推進(jìn)情況將直接影響到城市更新的發(fā)展速度與規(guī)模。
未來,，城市更新政策將呈現(xiàn)出三大趨勢(shì),。第一，出臺(tái)城市更新政策的城市仍將不斷增多,，特別是一二線城市,，政策的出臺(tái)將首先集中在京津冀、長三角,、珠三角,、成渝等城市群；第二,，模式分化,，但整體更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化運(yùn)作，南方城市城市更新普遍市場(chǎng)化程度更高,；第三,，規(guī)劃、土地,、資金等支持性政策更加落地,，部分城市力度較大,，為房企參與城市綜合開發(fā)運(yùn)營提供了新的契機(jī)。
政策風(fēng)口之下,，對(duì)市場(chǎng)主體的發(fā)展影響深遠(yuǎn),！雖然不同的城市城市更新實(shí)施模式差異較大，企業(yè)能夠參與的程度也不一樣,。但無論哪種模式,，都將釋放巨大的投資空間。目前,，在二級(jí)開發(fā)領(lǐng)域具備強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)成為參與城市更新的重要力量,，多數(shù)品牌房企結(jié)合自身的資源及能力優(yōu)勢(shì)已不同程度進(jìn)入城市更新領(lǐng)域。而從過去的實(shí)踐來看,，廣東省的三舊改造讓深度參與其中的房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值增長與城市復(fù)興的共贏,。在這一輪的政策風(fēng)口之下，具備集團(tuán)產(chǎn)業(yè)資源,、資金優(yōu)勢(shì),、商業(yè)運(yùn)營能力、物業(yè)服務(wù)能力的企業(yè),，更應(yīng)該積極開展不同類別的城市更新業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)既有業(yè)務(wù)與城市更新業(yè)務(wù)的緊密互動(dòng)。
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