整縣屋頂分布式光伏開發(fā)框架協(xié)議旨在推動全縣范圍內的屋頂分布式光伏發(fā)電項目，以實現(xiàn)能源的綠色、高效和可持續(xù)利用。該協(xié)議明確了各方的責任和義務，包括政府、企業(yè)、居民等各方面的合作與協(xié)調。通過簽訂此協(xié)議，各方將共同推進屋頂分布式光伏項目的建設和發(fā)展，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

以下是關于“整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)框架協(xié)議”的一些情況：

一、開發(fā)背景

政策推動
- 2021年6月20日，國家能源局發(fā)布《關于報送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》，拉開了整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)的帷幕。這一政策旨在充分利用各地的屋頂資源，促進分布式光伏的大規(guī)模發(fā)展，以響應2030碳達峰、2060碳中和戰(zhàn)略目標。
資源優(yōu)勢利用
- 許多縣（區(qū)）具有豐富的光照資源，整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)能夠充分利用這些資源。例如武江區(qū)被列整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點后，當?shù)卣庾R到可以充分利用光照資源助力武江區(qū)產業(yè)結構調整，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，所以積極推進相關項目。

二、協(xié)議參與方

政府部門
- 當?shù)卣谡h（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)框架協(xié)議中起到重要的主導和監(jiān)管作用。如武江區(qū)政府，區(qū)委常委、常務副區(qū)長等相關領導積極參與項目簽約儀式，為項目的啟動和推進提供政策支持、協(xié)調各方關系等工作。
能源企業(yè)
- 包括三峽電能有限公司等在內的能源企業(yè)。這些企業(yè)具有資金、管理、技術、人才等方面的優(yōu)勢，能夠承擔屋頂分布式光伏項目的開發(fā)、建設、運營等工作。例如三峽電能有限公司在武江區(qū)的屋頂分布式光伏項目開發(fā)中，企業(yè)代表表示對開發(fā)武江區(qū)的光伏項目充滿信心，希望為項目貢獻智慧和力量。

三、協(xié)議目標與預期成效

裝機容量目標
- 整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點縣市區(qū)建設規(guī)模多在15萬千瓦至30萬千瓦之間，全國整縣推進屋頂分布式光伏試點縣累計備案容量約16500萬千瓦。然而，截至2022年底，全國整縣推進屋頂分布式光伏試點地區(qū)累計并網容量2976萬千瓦，僅完成規(guī)劃目標的18%；截至2023年4月底，累計并網容量3692萬千瓦，完成了規(guī)劃目標的22%，目前達成目標的縣（市、區(qū)）數(shù)量不多，距離國家能源局提出的目標還有差距。
社會與經濟效益
- 增加居民收入：在項目實施中，像蘭考縣試點中，村民通過出屋頂讓企業(yè)建設（屋頂租賃）或者貸款自建屋頂光伏電站的方式，能夠增加收入。第一種模式下村民每戶每年可獲得1500 - 3000元的收入，第二種模式下村民每戶每年可獲得2500 - 5000元的收入。
- 節(jié)約公共機構用電成本：公共機構如黨政機關、學校等通過屋頂分布式光伏項目，可以有效利用閑置屋頂資源節(jié)約用電成本，如蘭考縣試點中的公共機構通過這種方式實現(xiàn)了成本節(jié)約。
- 推動能源結構調整：有助于構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，對全國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標有著積極意義，例如武江區(qū)的項目推進就是為了構建這樣的新型電力系統(tǒng)，助力產業(yè)結構調整。

四、開發(fā)模式

一縣一企，集中開發(fā)模式
- 如蘭考縣采用了一縣一企，集中開發(fā)的模式，在試點村的基礎上，全面推進整縣屋頂光伏開發(fā)。這種模式有利于整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃和管理整縣（區(qū)）的屋頂分布式光伏項目開發(fā)工作。
多種合作模式并存
- 對于村民屋頂光伏開發(fā)采用農戶出屋頂，企業(yè)出設備，聯(lián)合開發(fā)屋頂光伏電站或者農戶貸款自建屋頂光伏電站，農行負責放款，企業(yè)負責建設與運維等模式；對于黨政機關、學校和工商業(yè)屋頂，主要采用合同能源管理的模式等，以適應不同主體的需求和情況。