縣域屋頂光伏項(xiàng)目是一種利用農(nóng)村屋頂資源，通過(guò)安裝光伏板收集太陽(yáng)能并轉(zhuǎn)換為電能的扶貧方式,。這種模式不僅有助于減少對(duì)化石燃料的依賴,，降低碳排放，還能為農(nóng)民提供額外的收入來(lái)源,，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),。光伏扶貧項(xiàng)目還具有提高能源利用效率、推動(dòng)可再生能源應(yīng)用,、增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)穩(wěn)定性等多重積極影響,。
一、縣域屋頂光伏的政策背景
- 國(guó)家政策推動(dòng)整縣（市,、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作
- 2021年6月,，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》,，并于同年9月公布名單,，這一政策推動(dòng)了縣域屋頂光伏項(xiàng)目的開展。例如襄城縣作為國(guó)家首批整縣（市,、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣率先開工建設(shè)屋頂光伏,，涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
- 政策規(guī)定了不同類型建筑屋頂可安裝光伏發(fā)電比例,，如黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%,；學(xué)校、醫(yī)院,、村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%,；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。
二,、縣域屋頂光伏的開發(fā)模式
- 以襄城縣為例的“1+1+X”模式
- 主導(dǎo)力量：由1家大型能源央企為主導(dǎo),，發(fā)揮其在能源開發(fā)、技術(shù),、資金等方面的優(yōu)勢(shì),，在襄城縣的屋頂光伏建設(shè)中起到引領(lǐng)統(tǒng)籌作用。
- 金融支持：引入1家投資銀行提供綠色金融服務(wù),，解決項(xiàng)目資金問(wèn)題,，確保項(xiàng)目有足夠的資金支持其開發(fā)建設(shè)和后續(xù)運(yùn)營(yíng)。
- 多方合作開發(fā)：N家優(yōu)質(zhì)平臺(tái)公司共同開發(fā)建設(shè),，整合各方資源,，提高開發(fā)效率，保障短鏈高效運(yùn)作,，充分調(diào)動(dòng)多元市場(chǎng)主體的效率優(yōu)勢(shì)和靈活特征,。
三、縣域屋頂光伏的主要做法
- 政府統(tǒng)籌引導(dǎo)方面
- 建立推進(jìn)機(jī)制,，牽頭成立相關(guān)職能部門、電網(wǎng)企業(yè),、開發(fā)企業(yè)共同參與的工作專班,，強(qiáng)化力量配置和工作協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。例如襄城縣深入摸排適宜建設(shè)的屋頂資源,，同電網(wǎng)企業(yè)研究確定試點(diǎn)建設(shè)規(guī)模和分年度建設(shè)時(shí)序，強(qiáng)化政策激勵(lì)和監(jiān)管措施,，增強(qiáng)整體開發(fā)方案的可操作性,。
- 規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)方面
- 針對(duì)整縣光伏開發(fā)涉及建筑物類型較多、建筑質(zhì)量參差不齊,、產(chǎn)權(quán)歸屬較為復(fù)雜等特點(diǎn),，提高系統(tǒng)思維建設(shè)，加強(qiáng)整域總體開發(fā)方案的頂層設(shè)計(jì),。如襄城縣保持新能源快速開發(fā)與相關(guān)規(guī)劃穩(wěn)步銜接,，因地制宜推進(jìn)屋頂資源合理利用、整體謀劃,、分步實(shí)施,，確保分布式光伏項(xiàng)目在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡，就地就近消納,。
- 采取分類推進(jìn),、樣板先行等措施，加快項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)建設(shè)進(jìn)度,。像襄城縣采用華為智能光伏高效,、安全,、可靠的解決方案，在黨政機(jī)關(guān),、學(xué)校,、商場(chǎng)等場(chǎng)景建設(shè)一批示范標(biāo)桿，同時(shí)統(tǒng)籌縣域景觀規(guī)劃,，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,，提升屋頂整齊美觀性，美化城鎮(zhèn)景觀,。
- 城鄉(xiāng)普惠共享方面
- 投資方與相關(guān)銀行統(tǒng)一合作,，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)及成本管控，讓利農(nóng)戶增收,，實(shí)現(xiàn)“屋頂無(wú)閑置,，戶戶有收益”。例如襄城豫能在襄城縣的項(xiàng)目中與銀行合作達(dá)到這一效果,。
- 與當(dāng)?shù)赝顿Y發(fā)展平臺(tái)合作,，以整縣光伏建設(shè)為切入點(diǎn)，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展提供“一攬子”服務(wù),，探索“協(xié)同建設(shè),、收益反哺”模式，提升城鄉(xiāng)普惠共享水平,。
- 科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面
- 同科技創(chuàng)新企業(yè)合作,，如襄城縣與華為數(shù)字能源合作，利用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、智能AI等技術(shù)，建立集能源監(jiān)控,、運(yùn)維及服務(wù)的一體化的數(shù)字平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)控電站運(yùn)營(yíng)、遠(yuǎn)程控制電氣設(shè)備,、實(shí)時(shí)告警設(shè)備故障等功能,。
- 集成多種技術(shù)探索新的運(yùn)維模式，如分布式光伏派單運(yùn)維模式,、組件級(jí)監(jiān)控模式,、全量電站體檢模式等，提升運(yùn)維效率50%以上,，支撐各類市場(chǎng)主體能源業(yè)務(wù)數(shù)字化,、智能化、集成化發(fā)展。
四,、縣域屋頂光伏的成果意義
- 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
- 帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓夥舷掠稳a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。像襄城縣依托資源優(yōu)勢(shì)，集聚了硅烷生產(chǎn),、太陽(yáng)能組件生產(chǎn)等一批上下游企業(yè),，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐不斷加快。通過(guò)屋頂光伏項(xiàng)目,，增加央企,、國(guó)企、民企的共同協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)組件,、電纜、配電設(shè)備等企業(yè)收入增加,，帶動(dòng)新能源上下游全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,，助力地方相關(guān)戰(zhàn)略落地。
- 鄉(xiāng)村振興方面
- 打造“光伏+”鄉(xiāng)村振興多場(chǎng)景,，為農(nóng)村農(nóng)戶,、工商業(yè)、企事業(yè),、學(xué)校等各類生產(chǎn)生活單元提供清潔能源,，提升鄉(xiāng)村百姓經(jīng)濟(jì)收益和生活幸福指數(shù)。例如元謀縣整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成后,，可在能源供應(yīng)保障、壯大村集體經(jīng)濟(jì),、增加群眾收入,、完善生活設(shè)施、提升人居環(huán)境質(zhì)量,、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村共享幸福生活等方面發(fā)揮作用,。
- 農(nóng)戶收益保障方面
- 在保障村民利益上創(chuàng)新農(nóng)戶屋頂租金發(fā)放方式，如襄城縣開創(chuàng)由銀行代辦統(tǒng)一發(fā)放的方式直接支付至農(nóng)戶本人銀行卡,，消除了挪用風(fēng)險(xiǎn),、拖欠風(fēng)險(xiǎn)，獲得農(nóng)民群眾認(rèn)可,。
- 環(huán)境與標(biāo)桿建設(shè)方面
- 有助于減少碳排放,，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)的電力“綠色供應(yīng)”。如元謀縣整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成后年均上網(wǎng)電量3.2億千瓦時(shí),，可有效運(yùn)行25年,，相當(dāng)于節(jié)約減排二氧化碳21萬(wàn)噸。并且部分縣域致力于通過(guò)屋頂光伏建設(shè)打造全國(guó)低碳縣域標(biāo)桿。
屋頂光伏項(xiàng)目融資渠道
分布式光伏市場(chǎng)前景分析
光伏扶貧政策效果評(píng)估
縣域光伏項(xiàng)目案例研究
