北京老舊小區(qū)改造抗震加固是當(dāng)前城市規(guī)劃中的一個重要議題,，主要目的是提高居民的居住安全性和舒適度,。這一過程面臨諸多技術(shù)難點(diǎn)，包括如何確保加固措施既有效又經(jīng)濟(jì)，同時不影響居民的正常生活,。改造后的居民滿意度也是衡量項目成功與否的關(guān)鍵指標(biāo)。通過采用先進(jìn)的抗震技術(shù)和合理的規(guī)劃設(shè)計,，可以有效地解決這些挑戰(zhàn),，提升居民的生活品質(zhì)。

一,、北京老舊小區(qū)改造抗震加固的目標(biāo)任務(wù)

大規(guī)模改造任務(wù)規(guī)劃
- 北京在老舊小區(qū)改造工作中有明確的抗震加固任務(wù)目標(biāo),。例如在之前的規(guī)劃中提到，2012年計劃當(dāng)年完成1500萬平方米房屋抗震加固節(jié)能綜合改造任務(wù),；到2015年底前,，要完成1582個老舊小區(qū)的綜合整治工作，抗震加固是其中重要部分,。
持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)抗震加固改造
- 在“十四五”期間,，發(fā)展目標(biāo)是到十四五期末，力爭基本完成全市需改造老舊小區(qū)的改造任務(wù),，重點(diǎn)推進(jìn)需抗震加固和節(jié)能改造小區(qū)的改造任務(wù),，提高小區(qū)建筑綠色化水平和安全水平。

二,、抗震加固改造中的相關(guān)舉措

（一）技術(shù)層面

新技術(shù)的應(yīng)用與挑戰(zhàn)
- 在具體的改造工程中,，像“外套式”加固方式這樣的新技術(shù)被應(yīng)用，但也給施工人員帶來了挑戰(zhàn),，例如有經(jīng)驗(yàn)的施工人員也會頭疼新技術(shù)施工可能碰到的諸多問題,。
結(jié)合建筑實(shí)際情況施工
- 施工過程中需要考慮建筑自身的特點(diǎn),，如承重計算等。在新源里西11號樓的改造中,，以前老房計算承重,，老舊小區(qū)改造時會將屋頂?shù)臉渲邠Q成金屬瓦，因?yàn)榻饘偻吒咏Y(jié)實(shí)耐用,，且養(yǎng)護(hù)方便,，這也是抗震加固改造中的一環(huán)，通過對屋頂材料的更換等方式來提升建筑整體的穩(wěn)固性和安全性,。

（二）政策層面

**資金支持方面
- 多方共擔(dān)機(jī)制
  - 探索構(gòu)建政府與居民,、社會力量合理共擔(dān)改造資金的工作機(jī)制。統(tǒng)籌存量資源利用,，激發(fā)市場活力,，吸引社會資本參與老舊小區(qū)抗震加固改造。加快形成政府,、居民,、產(chǎn)權(quán)單位、企業(yè)等多方共擔(dān)的改造資金籌措機(jī)制,。例如完善財政資金直補(bǔ)方式,，對有條件的市、區(qū)屬平臺公司,，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，鼓勵將政府資金以合理合規(guī)方式注入改造項目用作項目資本金，發(fā)揮政府財政資金的撬動作用,，帶動社會資金投入,，為抗震加固改造工程提供資金保障。
- 金融支持政策
  - 鼓勵國開行等開發(fā)性銀行,、政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在政策允許范圍內(nèi)給予長期低息貸款支持,。利用商業(yè)銀行機(jī)制靈活特點(diǎn),，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為老舊小區(qū)改造實(shí)施主體及居民消費(fèi)升級提供資金支持,。同時鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過市場化方式設(shè)立或參與投資老舊小區(qū)改造等城市更新基金,，支持社會資本開展類REITs、ABS等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),，這些政策有助于解決抗震加固改造中的資金難題,。
規(guī)劃與審批方面
- 簡化手續(xù)與優(yōu)化流程
  - 明確適用于老舊小區(qū)改造的規(guī)劃審批、施工圖審查程序,。針對不涉及新增用地,、新增限額以上的改造項目,，免予辦理相關(guān)手續(xù)。明確老舊小區(qū)改造中社會投資簡易低風(fēng)險工程的建設(shè)流程,。鼓勵招標(biāo)模式創(chuàng)新,，老舊小區(qū)改造項目可以采取投資 + 施工總承包 + 運(yùn)營一體化招標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況,，對多個分散的老舊小區(qū)改造項目進(jìn)行打包招標(biāo),，鼓勵采取工程總承包(EPC)方式開展改造。簡化老舊小區(qū)改造項目招標(biāo)啟動條件和辦理流程,，縮短招標(biāo)時間,，推進(jìn)老舊小區(qū)改造項目全流程在線審批，提高抗震加固改造項目的推進(jìn)效率,。