北京老舊樓房改造

北京老舊樓房改造項目旨在提升城市居住環(huán)境,，促進可持續(xù)發(fā)展。項目主要通過拆除重建,、加固維修和功能優(yōu)化等措施,，改善居民住房條件，增強建筑安全,，并提升小區(qū)整體品質(zhì),。注重保護歷史文化遺產(chǎn)，確保改造工作與城市歷史文化相協(xié)調(diào),。項目還關注居民生活質(zhì)量的提升,，如增設公共設施、完善交通系統(tǒng)等,，以滿足居民日益增長的生活需求,。

一、北京老舊樓房改造的目標

“十四五”期末目標：力爭基本完成全市需改造老舊小區(qū)的改造任務,，重點推進需抗震加固和節(jié)能改造小區(qū)的改造任務,，提高小區(qū)建筑綠色化水平和安全水平,；到2035年，把全市老舊小區(qū)建設成為房屋安全,、環(huán)境整潔,、綠色低碳、公共服務設施完善,、市政配套基礎設施完備,、物業(yè)管理服務覆蓋、長效管理機制健全的宜居小區(qū)和幸福家園,。

二,、2024年具體改造計劃

老舊小區(qū)綜合整治：新開工300個、完工200個老舊小區(qū)綜合整治項目,。
老樓加裝電梯：新開工1000部,、完工600部老樓加裝電梯工程，持續(xù)完善“加梯地圖”,，預計推出“加梯地圖2.0版”，打造更優(yōu)服務平臺,。
危舊樓房改建：啟動危舊樓房改建（簡易樓騰退）項目,，涉及面積約20萬平方米，研究擴大危舊樓房改建政策的覆蓋范圍,。

三,、改造內(nèi)容分類

基礎類改造：重點實施基礎類改造，例如對老舊小區(qū)的房屋結構安全進行加固等基本工作,，提升小區(qū)的基礎硬件條件,。
完善類改造：積極推動完善類改造，如完善社區(qū)配套服務功能等,。
提升類改造：協(xié)調(diào)開展提升類改造,，從多方面整體提升老舊小區(qū)的居住品質(zhì)和環(huán)境。

四,、資金籌措機制

政府支持
- 市,、區(qū)政府統(tǒng)籌一般公共預算、政府性基金,、政府債券等渠道落實改造資金,。
- 完善財政資金直補方式，對有條件的市,、區(qū)屬平臺公司,，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，鼓勵將政府資金以合理合規(guī)方式注入改造項目用作項目資本金,，發(fā)揮政府財政資金的撬動作用,。
- 政府重點對基礎類改造給予補助資金支持,。
多方共擔
- 居民和產(chǎn)權單位履行出資責任，負擔部分改造資金,。
- 統(tǒng)籌存量資源利用,，激發(fā)市場活力，吸引社會資本參與老舊小區(qū)改造,，加快形成政府,、居民、產(chǎn)權單位,、企業(yè)等多方共擔的改造資金籌措機制,。
- 研究制定住房公積金和住宅專項維修資金支持政策。

五,、政策支持

稅費減免：落實老舊小區(qū)改造稅費減免指引,，明確對社會資本參與養(yǎng)老、托育,、家政等服務的機構所得服務收入,，免征增值稅；企業(yè)所得稅減按90%計入收入所得,，可通過申報直接享受稅收優(yōu)惠政策,。
金融支持
- 鼓勵國開行等開發(fā)性銀行、政策性銀行,、商業(yè)銀行等金融機構在政策允許范圍內(nèi)給予長期低息貸款支持,。
- 利用商業(yè)銀行機制靈活特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，為老舊小區(qū)改造實施主體及居民消費升級提供資金支持,。
- 鼓勵金融機構通過市場化方式設立或參與投資老舊小區(qū)改造等城市更新基金。
- 支持社會資本開展類REITs,、ABS等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務,。
規(guī)劃土地支持：利用現(xiàn)狀房屋補充社區(qū)綜合服務設施或其他配套設施的，在確保結構安全,、消防安全的基礎上,，可臨時改變建筑使用功能，暫不改變規(guī)劃性質(zhì),、土地權屬,。
優(yōu)化審批流程
- 明確適用于老舊小區(qū)改造的規(guī)劃審批、施工圖審查程序,。
- 針對不涉及新增用地,、新增限額以上的改造項目，免予辦理相關手續(xù),。
- 明確老舊小區(qū)改造中社會投資簡易低風險工程的建設流程,。
- 鼓勵招標模式創(chuàng)新,，可采取投資 + 施工總承包 + 運營一體化招標、工程總承包（EPC）方式開展改造,，對多個分散的老舊小區(qū)改造項目進行打包招標,，簡化招標啟動條件和辦理流程，縮短招標時間,，推進老舊小區(qū)改造項目全流程在線審批,。

六、改造中的社區(qū)工作與成果

居民議事協(xié)商：例如海淀區(qū)羅莊東里小區(qū)通過社區(qū),、施工方,、物業(yè)、居民代表坐在小圓桌旁議一議的方式,，解決居民對于改造的疑問,，提高上下水改造率和門窗更換率均超過90%。
按需“點單”：石景山區(qū)蘋果園二區(qū)以民意為基礎,，居民按需“點單”,，施工團隊針對居民擔心用水不便在每層樓設置臨時上水口等措施，提升改造率,。
改造進展成果：截至2024年5月底,，全市197個老舊小區(qū)實現(xiàn)改造開工，185個老舊小區(qū)完成改造,，完工量超全年完工計劃的90%,，從數(shù)據(jù)上看,，2024年前五個月的老舊小區(qū)改造完工量,，已經(jīng)超過了2023年全年的完工總量。