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古建修繕資質(zhì)單位有什么規(guī)定要求嗎
翻開我國幾千年來的城市建設史冊,，有著氣勢恢宏的城市發(fā)展史跡和數(shù)量浩繁,、多姿多彩的建筑遺存。然而,，不幸的是由于人為的破壞,，留存至今的已為數(shù)寥寥。據(jù)筆者對北京,、上海,、沈陽、南京,、杭州,、洛陽、武漢,、廣州,、長沙等國務院首批公布的全國24座歷史文化古城的粗略調(diào)查，從目前這些城市的古建筑保護現(xiàn)狀看,，實在令人憂慮,。許多本應得到挽救與保護的古建筑，卻在城市建設現(xiàn)代化的浪潮中遭到破壞,。如何在城市發(fā)展的同時,，更好地加強古建筑的保護，已成為一個需要認真思考和亟待解決的重要問題,。 一,、認清面臨局勢，切實加強城市古建筑保護工作 本文所稱的“古建筑”,，泛指現(xiàn)存的各類有歷史價值的建筑物,、構筑物、街區(qū),、村落,、城市的舊城區(qū)乃至整個古城。一座城市各個時期的建筑,，像一部史書,，一卷檔案，記錄著一個城市的滄桑歲月。惟有完整地保留了那些標志當時文化和科技水準,，或者具有特殊人文意義的古建筑,，才會使一個城市的歷史綿延不絕，才會使一個城市永遠煥發(fā)著悠久的魅力和光彩,。*的文物保護工作,，始于建國之初。一批批有重大歷史文化價值的宮殿,、廟宇,、府第、會館以及園林,、城墻,、古橋等各類建筑物、構筑物,，被列為*級或省,、市縣級文物保護單位。隨著《文物保*》的實施,，這些古建筑大都得到了不同程度的保護,，20世紀80年代中后期，隨著業(yè)的崛起,，舊城改造迅速拉開序幕,，許多未被列入文物保護范圍的近代建筑危在旦夕。以保護國際著名建筑師楊遷寶先生早年設計的沈陽北火車站為契機,，*建設部及時會同*文物局遴選了一批歷史價值高,、有代表性的古建筑列入文物保護范圍，同時在開展歷史文化名城保護的基礎上,，提出保護歷史街區(qū)的明確要求,。這就是古建筑保護和籠統(tǒng)的歷史文化名城風貌保護之間，有針對性地設置了一個中間層次,，即選擇名城中為數(shù)不多但原有一定歷史文化內(nèi)涵的代表性地段,，保護其建筑*的基本原貌及其特定的環(huán)境。近十多年來,，先后產(chǎn)生了諸如屯溪老街,、上海外灘、江蘇周莊等一批成功的典型,。但也應該看到,，許多歷史文化名城雖然按規(guī)劃要求劃定了若干歷史街區(qū)，但實際的保護工作卻遲遲沒有啟動,，有些地方甚至將原來的保護區(qū)逐漸蠶食或隨意取消,，使本來該保護的古建筑蕩然無存,。 保護城市的傳統(tǒng)文化和建筑遺產(chǎn)，是一個民族或一個地區(qū)繼承發(fā)展先進文化不可欠缺的基礎,。當初之所以提出“歷史街區(qū)”,、“歷史地段”的概念，除了它是歷史文化名城保護必不可少的組成部分之外,，更具普遍意義的是每座城市都有自己的歷史,，都可以找出城市發(fā)展的史跡和建筑文化演變的脈絡，因此也都有劃定和保護歷史街區(qū)的必要性和可能性,。從這個意義上說,，不僅是冠以歷史文化名城稱號的那些城市，而是所有的城市（包括像深圳那樣幾乎是全新的城市）都應負起發(fā)掘和保護建筑遺產(chǎn)乃至歷史街區(qū)的責任,。但由于*對占全國城市（含縣城）總數(shù)90%以上的非歷史文化名城沒有明確的規(guī)定，在這方面有所部署和行動的實屬鳳毛麟角,。 *《文物保*》修訂稿已經(jīng)將歷史街區(qū)（村鎮(zhèn)）列入保護范圍,，這對搶救和保護城鄉(xiāng)的古建筑無疑是一大福音。讓歷史街區(qū)保護融入城市現(xiàn)代化建設而又不失街區(qū)的歷史本色,，當前正是難得的機遇,。對那些處在舊城改造熱潮中的城市來說，這也可能是最后的機遇了,。有鑒于此,，我們熱切地呼吁： 1．盡快在全國城鎮(zhèn)開展歷史街區(qū)遺存的調(diào)查，提倡凡有條件的城市（含縣城）都應盡可能設立規(guī)模,、數(shù)量不等的歷史街區(qū)（村落）,。如湖南的鳳凰縣洪江鎮(zhèn)及高椅村、張谷英村等,，都是近年來保護的比較好的具有典型民族特色的數(shù)百年古村寨,。 2．所有的歷史文化名城，都應抓緊研究制定歷史街區(qū)保護的計劃,，逐個審定歷史街區(qū)規(guī)劃方案,，并及時啟動實質(zhì)性的保護工程。如果身為歷史文化名城而無保護完好的歷史街區(qū),，即使有眾多的古建筑得到保護也不是夠格的歷史文化名城,。如果在幾年內(nèi)能夠出現(xiàn)一批符合保護要求的、各具地方特色的歷史街區(qū),，對全國的歷史街區(qū)保護工作乃至整個歷史文化名城保護事業(yè)將是一大推動,。 二、明確“三大要素”,，擔負起歷史文化名城保護的歷史責任 作為一座歷史文化名城,，首要條件是要保存有相當數(shù)量具備歷史文化價值的建筑物（建筑*）,、構筑物或工程遺址，并被分別認定為一定等級的文物保護單位,。文物管理部門按“搶險第一,、保護為主”的方針和“修舊如舊”的原則，對古建筑進行保護和維修,，這是歷史文化名城保護的第一要素,，我們稱之為“原物保護”。如長沙現(xiàn)存的四大街區(qū)（太平街,、朝宗街,、坡子街、化龍池）,，每一處老街都蘊涵著這座歷史文化名城發(fā)展過程中彌足珍貴的歷史*,。就拿長沙太平街來說，自戰(zhàn)國時期長沙有城廓開始,，太平街就是古城的核心地帶,，歷經(jīng)2000多年沒有改變。長沙市城建檔案館目前能見到最早的志書——明嘉靖《長沙府志》和迄今為止世界上最早的城區(qū)地圖——馬王堆漢墓發(fā)掘的繪制于西漢時期的《長沙城廓圖》記述和描繪的太平街地段的街巷名和走向,，與今日太平街毫無二致,。在我國當今各大中城市，可以說能像太平街一樣完整窺視古代街巷格局的街區(qū)已經(jīng)是鳳毛麟角了,。然而,，長沙市*和長沙市的建設者們在多年的城市規(guī)劃和建設中始終注重古建筑的保護，他們精心呵護的太平街,、朝宗街,、坡子街、化龍池四大歷史街區(qū),，可謂是長沙這座歷史文化古城保存完好的一個縮影,。 歷史文化名城保護的第二要素是“原貌保護”，主要是指歷史街區(qū)歷史村鎮(zhèn)這一較大地域范圍內(nèi)原有建筑及其歷史環(huán)境的外觀保護,。這個地段的多數(shù)建筑物應保持其建造之初的原貌,，工程大致按原貌來修復，但建筑物的內(nèi)容可以更新,，可以改變用途,，以適應社會的發(fā)展。在漫長的,、以手工勞作為主要特征的農(nóng)業(yè)社會,，建筑與城市是當?shù)匚拿靼l(fā)展的主要載體。我們今天所講的保護對象恰恰就是古代和近代的城市史跡和古建筑,，它所包含的歷史*比同時代的其他文物更為豐富和綜合,，因而具有特殊的保護價值,。但城市演變至今已邁入21世紀，幾乎不可能對歷史文化漫長的古城實施整體原貌保護,，因而遴選少數(shù)有代表性的歷史街區(qū)就顯得十分必要,，而且比較容易實施。 歷史文化名城保護的第三要素是“風貌保護”,，一般是指在特別重要的文化建筑周邊地段或城市的“景觀走廊”中,，對新建工程實施高度控制和建筑風格協(xié)調(diào)。對于*明令實施古城風貌全面保護的少數(shù)歷史文化名城,，風貌保護的范圍則擴大到整個古城,，包括街市、河網(wǎng),、城廊的基本布局以及街景和民宅原有特色的適度體現(xiàn)等等,。這種保護在很大程度上是為了在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的兩類建筑形象之間尋求一種過渡，使本已寥寥無幾的古建筑不致悄然埋沒在現(xiàn)代建筑的夾縫中,。它是古城保護的一種輔助手段,，而不屬于保護的對象。風貌保護的含意相當寬泛,，說得通俗一點，風貌就是似是而非之貌,。這一類在古城保護地段居于“陪襯”“過度”地位的新建筑,，不管標準有多高、性質(zhì)有多重要,，都不宜過于張揚,。從國外的經(jīng)驗和國內(nèi)的實踐來看，至關重要的還是建筑高度控制,，其次是色彩的協(xié)調(diào),。把握住這一主一次的兩條，任建筑師自由發(fā)揮也不會出大格,。 當前,，相當普遍的問題是三大要素的錯位，把本該按原物保護的降格為按原貌保護,，而對該按原貌保護的則又實施大拆大改,，實際上變成了風貌保護，由此造成的對城市史跡和古建筑的破壞是不言而喻的,。特別是有些歷史文化名城,，在古城的重要地段堂而皇之地大搞房地產(chǎn)開發(fā)，建造各種名目的所謂仿古一條街,，使原來應該保護的歷史街區(qū)面貌全非,。當然,，話又說回來，仿古本身并沒有錯,。舉世聞名的迪斯尼樂園,，其主體建筑就是一座濃縮了的古城堡，可謂人見人愛,。20世紀*十年代建造的黃鶴樓和滕王閣都是仿古建筑中較為成功的作品,，雅俗共賞，成了所在城市的標志性建筑,，所以仿古也是可以仿出水平來的,。在歷史文化名城，把仿古建筑當作實施風貌保護地段的建筑形式之一,，本無不可,，但不宜多用。畢竟仿古建筑造價太高,，而且難以適應現(xiàn)代生活的多種功能需要,。 三、正視現(xiàn)實矛盾,，開辟城市發(fā)展與古建筑保護的新途徑 當前在歷史文化名城保護中出現(xiàn)的種種問題,，大多伴隨著規(guī)模的城市基礎設施建筑和高強度的城市土地開發(fā)而產(chǎn)生。探討解決矛盾的途徑也離不開時代給定的發(fā)展環(huán)境,。 *成立以來特別是改革開放20多年來,，城市建設發(fā)生了翻天覆地的變化，絕大多數(shù)城市都由于規(guī)模擴展而把歷史遺留的舊城區(qū)變成“*中的村莊”?，F(xiàn)在,，這些舊城區(qū)正面臨三個方面的沖擊：一是舊城區(qū)集中了相當數(shù)量既缺房又缺錢的雙困戶，他們迫切要求從根本上改變居住條件,；二是房地產(chǎn)開發(fā)商把高風險,、高回報的*注押到舊城區(qū)重建上；三是地方*再也不能容忍在城市現(xiàn)代化的漂亮臉蛋上保留一片不體面的“胎記”或“潰瘍”,。當然,，舊城區(qū)改造勢在必行、無可厚非,，問題出在對舊城區(qū)不加區(qū)別的“格*毋論”上,。如果*能夠尊重城市的歷史，在老祖宗留給世人的最后一片故土上悉心發(fā)掘歷史的遺存,，讓城市文明發(fā)展軌跡得以延續(xù),，那么就再也不會一律把舊城區(qū)視為建筑“潰瘍”，必*徹底清除而后快,。比如,，寧波在月湖地區(qū)進行城市綠化建設時,，就曾有過是否全部拆除原有舊民宅之爭。深入調(diào)查的結果是,，發(fā)現(xiàn)那里竟有北宋時期的“高麗使館”遺址等幾座極有史料研究價值的古建筑,。如果跟隨當時國內(nèi)那股“草坪風”，一味追求所謂歐陸式的綠地效果,，換來的稱贊只是一時的,，留下的遺憾卻是永遠的。 保護城市的歷史文化,，事關社會各界,，但首要的責任在*。即使在高度市場化的*,，也是如此,。與不少歐洲古城相比，中國的歷史文化名城除個別外,，真正實施原物保護（文物保護）,、原貌保護（歷史街區(qū)保護）的范圍要小得多。所謂發(fā)展與保護的矛盾,，相當程度上是人為的,，但首先是*在城市規(guī)劃過程中決策不當造成的。如杭州市近年啟動的清河坊歷史街區(qū)保護工程,，就是市*下決心調(diào)整規(guī)劃,、撤消房地產(chǎn)開發(fā)項目才保全下來的，正所謂“解鈴還須系鈴人”,。 在具體項目*作上，各地情況不同,，解決的辦法也有區(qū)別,。有些地方，原定的歷史保護地段過于連片,，一旦城市啟動舊城區(qū)改造,，就與路網(wǎng)規(guī)劃、城市設施更新發(fā)生*,。歷史街區(qū)必要時可以劃成若干小片,，以便于城市設施的引入和街區(qū)內(nèi)部功能的轉換。穿越古城的道路盡量不要設計成現(xiàn)代化的城市干道,，以免接納大量過往車流,。類型相同的歷史街區(qū)可以適當撤并，不求多而求精,，尤其要下力氣保護那些能體現(xiàn)城市歷史特色和地理標識的傳統(tǒng)街區(qū),。有的零星分散,、毀壞嚴重但有保留價值的古建筑和古建構件，也可以適當集中起來,，易地重建,，與歷史街區(qū)保護結合起來，便于長遠的管理與使用,。有些規(guī)劃保留的建筑遺產(chǎn),，適合民間使用的，可以*,、出租,，可以在允許的范圍內(nèi)改變用途，但房主或承租人要按規(guī)定承擔保護責任,。由于歷史街區(qū)保護允許部分,、大部分乃至全部改變使用功能，在*投入一定資金并提供政策支持的前提下,，還可以吸引一定數(shù)量的團體,、中介和管理機構以及第三產(chǎn)業(yè)進駐街區(qū)，包括適當引入房地產(chǎn)開發(fā)的機制,。街區(qū)投入使用后,，也要納入*服務與管理的范疇。因此,，要努力培育歷史街區(qū)的內(nèi)在活力,，構建歷史街區(qū)的長遠保護機制，這是解決歷史街區(qū)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾的治本之策,。如湖南鳳凰縣在保護城市古建筑和促進社會經(jīng)濟發(fā)展是頗有成效的,。該縣*充分利用著名文學家沈從文先生誕生在鳳凰縣縣城以及名著《邊城》講述這里的*的影響，一方面花大力氣保護修繕具有濃厚民族特色的歷史街區(qū)和名勝古跡,。鳳凰縣這一做法已得到*財政部,、建設部、文物局的充分肯定,，專門下?lián)?000萬元用于鳳凰古城的維修保護,。另一方面則大力發(fā)展旅游業(yè)。凡到過鳳凰的人,，都會深深感到鳳凰古城的歷史街區(qū)和古建筑最大特點,，就是環(huán)境順應自然，處處洋溢著人與大自然盎然共存的生機,。從鳳凰縣城的平面布局來看,，無論是對歷史街區(qū)及古建筑的保護修繕還是城市擴建，當?shù)?和規(guī)劃建設者們始終堅持隨地形、山水之勢,，靈活變化,。從而使鳳凰古城的人工環(huán)境與自然環(huán)境有機結合，達到巧奪天工,，渾然天成的程度,。
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