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古建修繕資質(zhì)單位有什么規(guī)定要求嗎

翻開我國(guó)幾千年來的城市建設(shè)史冊(cè),,有著氣勢(shì)恢宏的城市發(fā)展史跡和數(shù)量浩繁,、多姿多彩的建筑遺存。然而,,不幸的是由于人為的破壞,,留存至今的已為數(shù)寥寥。據(jù)筆者對(duì)北京、上海,、沈陽,、南京、杭州,、洛陽,、武漢、廣州,、長(zhǎng)沙等國(guó)務(wù)院首批公布的全國(guó)24座歷史文化古城的粗略調(diào)查,,從目前這些城市的古建筑保護(hù)現(xiàn)狀看,實(shí)在令人憂慮,。許多本應(yīng)得到挽救與保護(hù)的古建筑,,卻在城市建設(shè)現(xiàn)代化的浪潮中遭到破壞。如何在城市發(fā)展的同時(shí),,更好地加強(qiáng)古建筑的保護(hù),,已成為一個(gè)需要認(rèn)真思考和亟待解決的重要問題。   一,、認(rèn)清面臨局勢(shì),,切實(shí)加強(qiáng)城市古建筑保護(hù)工作   本文所稱的“古建筑”,泛指現(xiàn)存的各類有歷史價(jià)值的建筑物,、構(gòu)筑物,、街區(qū)、村落,、城市的舊城區(qū)乃至整個(gè)古城,。一座城市各個(gè)時(shí)期的建筑,像一部史書,,一卷檔案,,記錄著一個(gè)城市的滄桑歲月。惟有完整地保留了那些標(biāo)志當(dāng)時(shí)文化和科技水準(zhǔn),,或者具有特殊人文意義的古建筑,,才會(huì)使一個(gè)城市的歷史綿延不絕,才會(huì)使一個(gè)城市永遠(yuǎn)煥發(fā)著悠久的魅力和光彩,。*的文物保護(hù)工作,,始于建國(guó)之初。一批批有重大歷史文化價(jià)值的宮殿,、廟宇,、府第、會(huì)館以及園林,、城墻,、古橋等各類建筑物,、構(gòu)筑物,被列為*級(jí)或省,、市縣級(jí)文物保護(hù)單位,。隨著《文物保*》的實(shí)施,這些古建筑大都得到了不同程度的保護(hù),,20世紀(jì)80年代中后期,隨著業(yè)的崛起,,舊城改造迅速拉開序幕,,許多未被列入文物保護(hù)范圍的近代建筑危在旦夕。以保護(hù)國(guó)際著名建筑師楊遷寶先生早年設(shè)計(jì)的沈陽北火車站為契機(jī),,*建設(shè)部及時(shí)會(huì)同*文物局遴選了一批歷史價(jià)值高,、有代表性的古建筑列入文物保護(hù)范圍,同時(shí)在開展歷史文化名城保護(hù)的基礎(chǔ)上,,提出保護(hù)歷史街區(qū)的明確要求,。這就是古建筑保護(hù)和籠統(tǒng)的歷史文化名城風(fēng)貌保護(hù)之間,有針對(duì)性地設(shè)置了一個(gè)中間層次,,即選擇名城中為數(shù)不多但原有一定歷史文化內(nèi)涵的代表性地段,,保護(hù)其建筑*的基本原貌及其特定的環(huán)境。近十多年來,,先后產(chǎn)生了諸如屯溪老街,、上海外灘、江蘇周莊等一批成功的典型,。但也應(yīng)該看到,,許多歷史文化名城雖然按規(guī)劃要求劃定了若干歷史街區(qū),但實(shí)際的保護(hù)工作卻遲遲沒有啟動(dòng),,有些地方甚至將原來的保護(hù)區(qū)逐漸蠶食或隨意取消,,使本來該保護(hù)的古建筑蕩然無存。   保護(hù)城市的傳統(tǒng)文化和建筑遺產(chǎn),,是一個(gè)民族或一個(gè)地區(qū)繼承發(fā)展先進(jìn)文化不可欠缺的基礎(chǔ),。當(dāng)初之所以提出“歷史街區(qū)”、“歷史地段”的概念,,除了它是歷史文化名城保護(hù)必不可少的組成部分之外,,更具普遍意義的是每座城市都有自己的歷史,都可以找出城市發(fā)展的史跡和建筑文化演變的脈絡(luò),,因此也都有劃定和保護(hù)歷史街區(qū)的必要性和可能性,。從這個(gè)意義上說,不僅是冠以歷史文化名城稱號(hào)的那些城市,,而是所有的城市(包括像深圳那樣幾乎是全新的城市)都應(yīng)負(fù)起發(fā)掘和保護(hù)建筑遺產(chǎn)乃至歷史街區(qū)的責(zé)任,。但由于*對(duì)占全國(guó)城市(含縣城)總數(shù)90%以上的非歷史文化名城沒有明確的規(guī)定,,在這方面有所部署和行動(dòng)的實(shí)屬鳳毛麟角。   *《文物保*》修訂稿已經(jīng)將歷史街區(qū)(村鎮(zhèn))列入保護(hù)范圍,,這對(duì)搶救和保護(hù)城鄉(xiāng)的古建筑無疑是一大福音,。讓歷史街區(qū)保護(hù)融入城市現(xiàn)代化建設(shè)而又不失街區(qū)的歷史本色,當(dāng)前正是難得的機(jī)遇,。對(duì)那些處在舊城改造熱潮中的城市來說,,這也可能是最后的機(jī)遇了。有鑒于此,,我們熱切地呼吁:   1.盡快在全國(guó)城鎮(zhèn)開展歷史街區(qū)遺存的調(diào)查,,提倡凡有條件的城市(含縣城)都應(yīng)盡可能設(shè)立規(guī)模、數(shù)量不等的歷史街區(qū)(村落),。如湖南的鳳凰縣洪江鎮(zhèn)及高椅村,、張谷英村等,都是近年來保護(hù)的比較好的具有典型民族特色的數(shù)百年古村寨,。   2.所有的歷史文化名城,,都應(yīng)抓緊研究制定歷史街區(qū)保護(hù)的計(jì)劃,逐個(gè)審定歷史街區(qū)規(guī)劃方案,,并及時(shí)啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性的保護(hù)工程,。如果身為歷史文化名城而無保護(hù)完好的歷史街區(qū),即使有眾多的古建筑得到保護(hù)也不是夠格的歷史文化名城,。如果在幾年內(nèi)能夠出現(xiàn)一批符合保護(hù)要求的,、各具地方特色的歷史街區(qū),對(duì)全國(guó)的歷史街區(qū)保護(hù)工作乃至整個(gè)歷史文化名城保護(hù)事業(yè)將是一大推動(dòng),。   二,、明確“三大要素”,擔(dān)負(fù)起歷史文化名城保護(hù)的歷史責(zé)任   作為一座歷史文化名城,,首要條件是要保存有相當(dāng)數(shù)量具備歷史文化價(jià)值的建筑物(建筑*),、構(gòu)筑物或工程遺址,并被分別認(rèn)定為一定等級(jí)的文物保護(hù)單位,。文物管理部門按“搶險(xiǎn)第一,、保護(hù)為主”的方針和“修舊如舊”的原則,對(duì)古建筑進(jìn)行保護(hù)和維修,,這是歷史文化名城保護(hù)的第一要素,,我們稱之為“原物保護(hù)”。如長(zhǎng)沙現(xiàn)存的四大街區(qū)(太平街,、朝宗街,、坡子街、化龍池),,每一處老街都蘊(yùn)涵著這座歷史文化名城發(fā)展過程中彌足珍貴的歷史*,。就拿長(zhǎng)沙太平街來說,,自戰(zhàn)國(guó)時(shí)期長(zhǎng)沙有城廓開始,太平街就是古城的核心地帶,,歷經(jīng)2000多年沒有改變,。長(zhǎng)沙市城建檔案館目前能見到最早的志書——明嘉靖《長(zhǎng)沙府志》和迄今為止世界上最早的城區(qū)地圖——馬王堆漢墓發(fā)掘的繪制于西漢時(shí)期的《長(zhǎng)沙城廓圖》記述和描繪的太平街地段的街巷名和走向,與今日太平街毫無二致,。在我國(guó)當(dāng)今各大中城市,,可以說能像太平街一樣完整窺視古代街巷格局的街區(qū)已經(jīng)是鳳毛麟角了。然而,,長(zhǎng)沙市*和長(zhǎng)沙市的建設(shè)者們?cè)诙嗄甑某鞘幸?guī)劃和建設(shè)中始終注重古建筑的保護(hù),,他們精心呵護(hù)的太平街、朝宗街,、坡子街,、化龍池四大歷史街區(qū),,可謂是長(zhǎng)沙這座歷史文化古城保存完好的一個(gè)縮影,。   歷史文化名城保護(hù)的第二要素是“原貌保護(hù)”,主要是指歷史街區(qū)歷史村鎮(zhèn)這一較大地域范圍內(nèi)原有建筑及其歷史環(huán)境的外觀保護(hù),。這個(gè)地段的多數(shù)建筑物應(yīng)保持其建造之初的原貌,,工程大致按原貌來修復(fù),但建筑物的內(nèi)容可以更新,,可以改變用途,,以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。在漫長(zhǎng)的,、以手工勞作為主要特征的農(nóng)業(yè)社會(huì),,建筑與城市是當(dāng)?shù)匚拿靼l(fā)展的主要載體。我們今天所講的保護(hù)對(duì)象恰恰就是古代和近代的城市史跡和古建筑,,它所包含的歷史*比同時(shí)代的其他文物更為豐富和綜合,,因而具有特殊的保護(hù)價(jià)值。但城市演變至今已邁入21世紀(jì),,幾乎不可能對(duì)歷史文化漫長(zhǎng)的古城實(shí)施整體原貌保護(hù),,因而遴選少數(shù)有代表性的歷史街區(qū)就顯得十分必要,而且比較容易實(shí)施,。   歷史文化名城保護(hù)的第三要素是“風(fēng)貌保護(hù)”,,一般是指在特別重要的文化建筑周邊地段或城市的“景觀走廊”中,對(duì)新建工程實(shí)施高度控制和建筑風(fēng)格協(xié)調(diào),。對(duì)于*明令實(shí)施古城風(fēng)貌全面保護(hù)的少數(shù)歷史文化名城,,風(fēng)貌保護(hù)的范圍則擴(kuò)大到整個(gè)古城,包括街市,、河網(wǎng),、城廊的基本布局以及街景和民宅原有特色的適度體現(xiàn)等等,。這種保護(hù)在很大程度上是為了在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的兩類建筑形象之間尋求一種過渡,使本已寥寥無幾的古建筑不致悄然埋沒在現(xiàn)代建筑的夾縫中,。它是古城保護(hù)的一種輔助手段,,而不屬于保護(hù)的對(duì)象。風(fēng)貌保護(hù)的含意相當(dāng)寬泛,,說得通俗一點(diǎn),,風(fēng)貌就是似是而非之貌。這一類在古城保護(hù)地段居于“陪襯”“過度”地位的新建筑,,不管標(biāo)準(zhǔn)有多高,、性質(zhì)有多重要,都不宜過于張揚(yáng),。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)的實(shí)踐來看,,至關(guān)重要的還是建筑高度控制,其次是色彩的協(xié)調(diào),。把握住這一主一次的兩條,,任建筑師自由發(fā)揮也不會(huì)出大格。   當(dāng)前,,相當(dāng)普遍的問題是三大要素的錯(cuò)位,,把本該按原物保護(hù)的降格為按原貌保護(hù),而對(duì)該按原貌保護(hù)的則又實(shí)施大拆大改,,實(shí)際上變成了風(fēng)貌保護(hù),,由此造成的對(duì)城市史跡和古建筑的破壞是不言而喻的。特別是有些歷史文化名城,,在古城的重要地段堂而皇之地大搞房地產(chǎn)開發(fā),,建造各種名目的所謂仿古一條街,使原來應(yīng)該保護(hù)的歷史街區(qū)面貌全非,。當(dāng)然,,話又說回來,仿古本身并沒有錯(cuò),。舉世聞名的迪斯尼樂園,,其主體建筑就是一座濃縮了的古城堡,可謂人見人愛,。20世紀(jì)*十年代建造的黃鶴樓和滕王閣都是仿古建筑中較為成功的作品,,雅俗共賞,成了所在城市的標(biāo)志性建筑,,所以仿古也是可以仿出水平來的,。在歷史文化名城,把仿古建筑當(dāng)作實(shí)施風(fēng)貌保護(hù)地段的建筑形式之一,,本無不可,,但不宜多用,。畢竟仿古建筑造價(jià)太高,而且難以適應(yīng)現(xiàn)代生活的多種功能需要,。   三,、正視現(xiàn)實(shí)矛盾,開辟城市發(fā)展與古建筑保護(hù)的新途徑   當(dāng)前在歷史文化名城保護(hù)中出現(xiàn)的種種問題,,大多伴隨著規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建筑和高強(qiáng)度的城市土地開發(fā)而產(chǎn)生,。探討解決矛盾的途徑也離不開時(shí)代給定的發(fā)展環(huán)境。   *成立以來特別是改革開放20多年來,,城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化,,絕大多數(shù)城市都由于規(guī)模擴(kuò)展而把歷史遺留的舊城區(qū)變成“*中的村莊”。現(xiàn)在,,這些舊城區(qū)正面臨三個(gè)方面的沖擊:一是舊城區(qū)集中了相當(dāng)數(shù)量既缺房又缺錢的雙困戶,,他們迫切要求從根本上改變居住條件;二是房地產(chǎn)開發(fā)商把高風(fēng)險(xiǎn),、高回報(bào)的*注押到舊城區(qū)重建上,;三是地方*再也不能容忍在城市現(xiàn)代化的漂亮臉蛋上保留一片不體面的“胎記”或“潰瘍”。當(dāng)然,,舊城區(qū)改造勢(shì)在必行,、無可厚非,,問題出在對(duì)舊城區(qū)不加區(qū)別的“格*毋論”上,。如果*能夠尊重城市的歷史,在老祖宗留給世人的最后一片故土上悉心發(fā)掘歷史的遺存,,讓城市文明發(fā)展軌跡得以延續(xù),,那么就再也不會(huì)一律把舊城區(qū)視為建筑“潰瘍”,必*徹底清除而后快,。比如,,寧波在月湖地區(qū)進(jìn)行城市綠化建設(shè)時(shí),就曾有過是否全部拆除原有舊民宅之爭(zhēng),。深入調(diào)查的結(jié)果是,,發(fā)現(xiàn)那里竟有北宋時(shí)期的“高麗使館”遺址等幾座極有史料研究?jī)r(jià)值的古建筑。如果跟隨當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)那股“草坪風(fēng)”,,一味追求所謂歐陸式的綠地效果,,換來的稱贊只是一時(shí)的,留下的遺憾卻是永遠(yuǎn)的,。   保護(hù)城市的歷史文化,,事關(guān)社會(huì)各界,但首要的責(zé)任在*,。即使在高度市場(chǎng)化的*,,也是如此,。與不少歐洲古城相比,中國(guó)的歷史文化名城除個(gè)別外,,真正實(shí)施原物保護(hù)(文物保護(hù)),、原貌保護(hù)(歷史街區(qū)保護(hù))的范圍要小得多。所謂發(fā)展與保護(hù)的矛盾,,相當(dāng)程度上是人為的,,但首先是*在城市規(guī)劃過程中決策不當(dāng)造成的。如杭州市近年啟動(dòng)的清河坊歷史街區(qū)保護(hù)工程,,就是市*下決心調(diào)整規(guī)劃,、撤消房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目才保全下來的,正所謂“解鈴還須系鈴人”,。   在具體項(xiàng)目*作上,,各地情況不同,解決的辦法也有區(qū)別,。有些地方,,原定的歷史保護(hù)地段過于連片,一旦城市啟動(dòng)舊城區(qū)改造,,就與路網(wǎng)規(guī)劃,、城市設(shè)施更新發(fā)生*。歷史街區(qū)必要時(shí)可以劃成若干小片,,以便于城市設(shè)施的引入和街區(qū)內(nèi)部功能的轉(zhuǎn)換,。穿越古城的道路盡量不要設(shè)計(jì)成現(xiàn)代化的城市干道,以免接納大量過往車流,。類型相同的歷史街區(qū)可以適當(dāng)撤并,,不求多而求精,尤其要下力氣保護(hù)那些能體現(xiàn)城市歷史特色和地理標(biāo)識(shí)的傳統(tǒng)街區(qū),。有的零星分散,、毀壞嚴(yán)重但有保留價(jià)值的古建筑和古建構(gòu)件,也可以適當(dāng)集中起來,,易地重建,,與歷史街區(qū)保護(hù)結(jié)合起來,便于長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理與使用,。有些規(guī)劃保留的建筑遺產(chǎn),,適合民間使用的,可以*,、出租,,可以在允許的范圍內(nèi)改變用途,但房主或承租人要按規(guī)定承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。由于歷史街區(qū)保護(hù)允許部分,、大部分乃至全部改變使用功能,,在*投入一定資金并提供政策支持的前提下,還可以吸引一定數(shù)量的團(tuán)體,、中介和管理機(jī)構(gòu)以及第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐街區(qū),,包括適當(dāng)引入房地產(chǎn)開發(fā)的機(jī)制。街區(qū)投入使用后,,也要納入*服務(wù)與管理的范疇,。因此,要努力培育歷史街區(qū)的內(nèi)在活力,,構(gòu)建歷史街區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)機(jī)制,,這是解決歷史街區(qū)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾的治本之策。如湖南鳳凰縣在保護(hù)城市古建筑和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是頗有成效的,。該縣*充分利用著名文學(xué)家沈從文先生誕生在鳳凰縣縣城以及名著《邊城》講述這里的*的影響,,一方面花大力氣保護(hù)修繕具有濃厚民族特色的歷史街區(qū)和名勝古跡。鳳凰縣這一做法已得到*財(cái)政部,、建設(shè)部,、文物局的充分肯定,專門下?lián)?000萬元用于鳳凰古城的維修保護(hù),。另一方面則大力發(fā)展旅游業(yè),。凡到過鳳凰的人,都會(huì)深深感到鳳凰古城的歷史街區(qū)和古建筑最大特點(diǎn),,就是環(huán)境順應(yīng)自然,,處處洋溢著人與大自然盎然共存的生機(jī)。從鳳凰縣城的平面布局來看,,無論是對(duì)歷史街區(qū)及古建筑的保護(hù)修繕還是城市擴(kuò)建,,當(dāng)?shù)?和規(guī)劃建設(shè)者們始終堅(jiān)持隨地形,、山水之勢(shì),,靈活變化。從而使鳳凰古城的人工環(huán)境與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合,,達(dá)到巧奪天工,,渾然天成的程度。

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